為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，貫徹落實省委省政府“新春訪萬企、助力解難題”工作部署，實施好服務業(yè)鍛長補短行動，幫助服務業(yè)領域困難行業(yè)渡過難關、恢復發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門《關于促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號）、安徽省發(fā)展改革委等部門《關于印發(fā)安徽省促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策措施的通知》（皖發(fā)改貿(mào)服〔2022〕202號）精神，提出如下政策措施。

一、服務業(yè)普惠性紓困扶持措施

1.延續(xù)服務業(yè)增值稅加計抵減政策，2022年對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計抵減應納稅額。擴大“六稅兩費”適用范圍、中小微企業(yè)設備器具稅前扣除等支持政策，符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：市稅務局、市財政局）

2.對困難企業(yè)減免部分稅收。2022年對繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：市稅務局）

 3.切實落實小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅政策。對小型微利企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分再減半征收企業(yè)所得稅。對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。（責任單位：市稅務局）

4.住房公積金緩繳。對受疫情影響，繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可申請緩繳住房公積金，緩繳期限最長從2022年4月至2022年6月，緩繳期滿后應及時辦理補繳。（責任單位：市住房公積金管理中心）

5.加強水電氣等服務保障。從2022年4月至2022年6月，對我市小微企業(yè)（含個體工商戶）因受疫情影響，暫時經(jīng)營困難，無法按時繳納城市公共管網(wǎng)供水費用和城市管道天然氣費用的，經(jīng)企業(yè)申請，實行“欠費不停供、免收滯納金”措施，可由企業(yè)申請辦理延期繳費。鼓勵電力、蒸汽企業(yè)參照執(zhí)行。對家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、供銷合作社、郵政快遞企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等在農(nóng)村建設保鮮倉儲設施用電，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。2022年底前，低壓小微企業(yè)接入容量提高至160KW，實現(xiàn)用電報裝“三零”服務。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、池州供電公司、市供水公司、市港華燃氣公司）

6.延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率一年，失業(yè)保險總費率仍按1%執(zhí)行。階段性降低工傷保險費率政策執(zhí)行至2022年6月底。對在疫情防控期間保持正常經(jīng)營，不裁員或少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，對中小微企業(yè)繼續(xù)實施“免報直發(fā)”模式，2022年中小微企業(yè)返還比例從60%提高到90%。符合條件的服務業(yè)主體可以享受。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局）

7.上年度按時足額繳納社會保險費的我市登記注冊從事零售住餐旅游行業(yè)的企業(yè)，可階段性緩繳單位失業(yè)保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金，緩繳期限一年，嚴重失信和停保停業(yè)的企業(yè)，不納入緩繳范圍。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局）

8.對承租國有企業(yè)經(jīng)營性用房或產(chǎn)權為行政事業(yè)單位房產(chǎn)的中小微企業(yè)（含服務業(yè)小微企業(yè)）、個體工商戶，免收2022年2月至2022年4月房屋租金，轉(zhuǎn)租、分租的免收房屋租金須落實到最終承租人，對2022年被列為疫情中高風險地區(qū)所在的街鎮(zhèn)行政區(qū)域因落實防疫要求嚴重影響經(jīng)營活動的，再免收3個月房屋租金。對2022年市屬企業(yè)落實國家及省相關政策，免收的中小微企業(yè)、個體工商戶房租，在業(yè)績考核和工資總額管理中視同利潤處理。（責任單位：市財政局、市國資委）

9．企業(yè)防疫、消殺支持補貼。對限上（規(guī)上）服務業(yè)企業(yè)購買口罩、消毒液、體溫計等防護用品達到5萬元的，按30%給予一次性補貼，單個企業(yè)補貼不超過10萬元。對企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康委、市相關行業(yè)主管部門）。

10.加大政府性融資擔保支持力度。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為服務業(yè)中小微企業(yè)提供融資增信支持，依法依約及時履行代償責任，積極幫助受疫情影響企業(yè)續(xù)保續(xù)貸。對單戶擔保金額1000萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔保費率保持在1%以下。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市國資委、人行池州市中心支行、池州銀保監(jiān)分局）

11.2022年對符合條件的法人銀行機構(gòu)發(fā)放的普惠小微企業(yè)和個體工商戶貸款，落實按余額增量的1%提供資金，加大對困難行業(yè)特別是服務業(yè)領域的傾斜力度。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行池州市中心支行、池州銀保監(jiān)分局）

12.2022年推動銀行機構(gòu)運用市中小微企業(yè)綜合金融服務服務平臺歸集納稅、用水、用電等涉企信息，運用支農(nóng)支小再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，優(yōu)先支持困難行業(yè)特別是服務業(yè)小微企業(yè)和民營企業(yè)，提高信用貸款、無還本續(xù)貸和首貸戶比重。持續(xù)開展“稅融通”貸款業(yè)務，力爭2022年“稅融通”業(yè)務累計投放30億元以上。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行池州市中心支行、池州銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委）

13.鼓勵應收賬款、訂單、倉單、存貨質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等融資，支持符合條件的餐飲、零售、旅游、交通運輸、等企業(yè)開展直接融資，拓寬企業(yè)多元化融資渠道。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行池州市中心支行、池州銀保監(jiān)分局）

14.2022年繼續(xù)推動金融系統(tǒng)減費讓利，督促指導降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，減輕服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營成本壓力。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、池州銀保監(jiān)分局、人行池州市中心支行）

15.2022年，向中小微企業(yè)征收的地方水利建設基金按現(xiàn)有費率的90%征收，符合條件的服務業(yè)市場主體可以享受。對個體工商戶的送檢樣品，國有檢驗檢測技術機構(gòu)在2022年內(nèi)給予檢驗檢測費用25%優(yōu)惠。（責任單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

16.制定實施制止亂收費、亂攤派、亂罰款專項整治行動方案，完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制，防止對服務業(yè)的各項助企紓困政策效果被“三亂”抵消。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市國資委、市市場監(jiān)管局）

二、餐飲業(yè)紓困扶持措施

17.支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展中小微商戶幫扶行動，倡導外賣等互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)進一步下調(diào)餐飲業(yè)商戶服務費標準。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)為商戶無償開展數(shù)字化代運營服務，逐步提高商戶線上經(jīng)營水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局）

18.開展“皖美好味道?百縣名小吃”美食評選、選店、宣傳推廣等系列活動，組織企業(yè)開展“精品預制菜”網(wǎng)上展銷促銷。鼓勵傳統(tǒng)餐飲企業(yè)加強與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺合作，推動“中央廚房+線下配送”等新經(jīng)營模式。（責任單位：市文化和旅游局）

19.鼓勵餐飲企業(yè)為老年人提供助餐服務，積極引導有條件的餐飲企業(yè)參與老年人助餐服務，扶持各類市場主體運營老年助餐設施。（責任單位：市民政局）

20.支持限額以上餐飲單位與互聯(lián)網(wǎng)訂餐平臺加強合作。對依托第三方平臺在2022年4月至2022年6月底之間每月網(wǎng)絡銷售額達15萬元以上的限額以上餐飲單位，按網(wǎng)絡銷售額最高2%給予獎勵。（責任單位：市商務局、市文化和旅游局、市財政局）

三、零售業(yè)紓困扶持措施

21.消費者在我市限上汽車銷售企業(yè)購買新能源乘用車，給予1000元/輛一次性補貼；在我市限上家電銷售企業(yè)購買單件3000元以上綠色智能家電的，給予200元/臺一次性補貼。鼓勵商家采取多種形式最大化讓利消費者。汽車補貼總量3000輛，綠色智能家電補貼總量1萬臺，用完即止。（責任單位：市商務局、市財政局）

22.支持地方農(nóng)村商業(yè)銀行推出適合茶產(chǎn)業(yè)特色的個性化金融產(chǎn)品“茶葉貸”，茶農(nóng)最高授信30萬元，茶企最高授信200萬元，并可循環(huán)使用、隨借隨還。對全市茶葉大戶、茶葉合作社、茶葉企業(yè)等，因生產(chǎn)加工、儲存茶葉發(fā)生的流動資金貸款予以財政貼息補助，在4月2日到5月底之間簽訂的短期流動資金貸款（含6個月）合同，按國家基準利率對6個月以內(nèi)的貸款進行貼息補助（實際貸款利率低于國家基準利率的，按實際發(fā)生的貸款利率貼息）。貼息補助資金由縣（區(qū)）財政先行兌付，市財政按不超過50%比例對縣區(qū)進行補助。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）

23.加強農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系建設。加快推進公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展、產(chǎn)地流通基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點等項目建設，支持引導符合條件的企業(yè)積極申報服務業(yè)發(fā)展項目資金。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局）。

24.加快縣域商業(yè)體系建設，優(yōu)化縣域商業(yè)網(wǎng)點設施布局，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，發(fā)展縣域現(xiàn)代流通服務體系，支持符合條件的項目爭取中央財政服務業(yè)發(fā)展資金。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市郵政管理局、市財政局、各縣區(qū)人民政府）

四、旅游業(yè)紓困扶持措施

25.繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例，鼓勵有條件的地方進一步提高暫退比例。支持機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、培訓、會展等活動交由旅行社承接。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目時，放寬星級、所有制等門檻限制。（責任單位：市文化和旅游局、市財政局、市總工會）

26.加強銀企合作，建立健全重點旅游企業(yè)項目融資需求庫，引導金融機構(gòu)對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、市文化和旅游局）

27．鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位、社會團體組織的公務活動、會展活動、黨員教育活動，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務等服務事項。支持旅行社及相關運營機構(gòu)積極參與政府相關的采購活動。持續(xù)推進各級黨政機關會議、住宿定點管理，定點場所按法定程序和規(guī)定通過政府采購確定。不得以星級、所有制等為門檻限制相關企業(yè)參與政府采購。（責任單位：市財政局、市文化和旅游局）

28．鼓勵機關企事業(yè)單位將符合規(guī)定舉辦的工會活動、會展活動方案制定、組織協(xié)調(diào)等交由旅行社承接。依據(jù)省基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法，鼓勵開展工會會員“春游秋游”活動。支持符合條件的旅行社、民宿、鄉(xiāng)村旅游重點村、紅色旅游景點等承接療休養(yǎng)業(yè)務。支持符合條件的旅行社及相關運營機構(gòu)等承接研學服務業(yè)務。（責任單位：市總工會、市文化和旅游局、市財政局、市教育和體育局）

五、交通運輸業(yè)紓困扶持措施

29.2022年免征輪客渡、公交客運、出租車、長途客運、旅游包車客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。（責任單位：市稅務局、市交通運輸局、市財政局）

30.落實中央財政對符合要求的新能源公交車購置補貼。繼續(xù)實施新增或更新使用新能源車輛的巡游出租汽車、城市公交車一次性運營補助政策。幫助城市公交企業(yè)積極申報相關補貼，按照政策規(guī)定及時撥付補貼資金。（責任單位：市稅務局、市交通運輸局、市財政局）

31.2022年繼續(xù)將貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車、摩托車和1.0升（含）以下乘用車的車船稅年稅額標準降至法定最低標準。（責任單位：市稅務局、市交通運輸局）

32.加強信息共享，發(fā)揮動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)作用，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新符合道路水路運輸企業(yè)特點的動產(chǎn)質(zhì)押類貸款產(chǎn)品，盤活車輛、船舶等資產(chǎn)。鼓勵金融機構(gòu)按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度。各級交通運輸部門梳理企業(yè)清單對接金融機構(gòu)。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局、人行池州市中心支行、池州銀保監(jiān)分局、市交通運輸局）

六、精準實施疫情防控措施

33．認真落實嚴格、科學、精準的疫情防控措施，及時發(fā)布防控策略，堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，按照建立精準監(jiān)測機制、提升精準識別能力、強化精準管控隔離、推廣精準防護理念的要求，提供疫情防控技術指導，有效恢復和保持服務業(yè)發(fā)展正常秩序。（責任單位：市疫防辦、市疫情防控應急綜合指揮部各成員單位）

34．在嚴格落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”要求的基礎上，落實進一步對服務業(yè)行業(yè)提出精準防疫的“三個不得”要求。及時發(fā)布疫情防控策略，加強疫情防控知識和宣傳工作。針對服務業(yè)行業(yè)特點，高效解決在執(zhí)行疫情防控政策中層層加碼問題反映、核實、糾正等工作。（責任單位：市疫防辦、市疫情防控應急綜合指揮部各成員單位）

七、其他

各地、各有關部門要根據(jù)地方實際和服務業(yè)領域困難行業(yè)特點，加大政策宣傳貫徹力度，推動政策落地見效，協(xié)調(diào)解決政策落實過程中的難點、堵點問題，及時回應社會訴求和關切。市政府各相關部門負責制定發(fā)布本領域政策措施的實施細則，按程序?qū)彾ú⒔M織實施。本政策措施適用中的具體問題由相關責任部門負責解釋。本政策措施有效期至2022年12月31日。國家、省出臺相關規(guī)定，從其規(guī)定。本政策措施財政承擔的資金由市與縣按2:8、市與區(qū)（管委會）按4:6比例分擔。

附件下載：關于印發(fā)《池州市促進服務業(yè)領域困難行業(yè)恢復發(fā)展若干政策措施》的通知(池商發(fā)〔2022〕35號).pdf