為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于烈士褒揚紀念以及傳承紅色基因等重要論述精神，近日，退役軍人事務(wù)部印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮基層退役軍人服務(wù)機構(gòu)作用 進一步做好零散烈士紀念設(shè)施保護管理的意見》（以下簡稱《意見》）?，F(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

  一、出臺背景

  習近平總書記高度重視紅色資源的保護利用，多次就保護好、管理好、運用好紅色資源以及賡續(xù)紅色血脈作出重要指示批示。零散烈士紀念設(shè)施是烈士紀念設(shè)施的重要組成部分，是寶貴的紅色資源。2021年，退役軍人事務(wù)部會同中央宣傳部、財政部實施了全國縣級以下英雄烈士紀念設(shè)施整修工程，按照“應(yīng)遷盡遷、集中管護”原則，集中遷移整修了零散烈士墓和其他零散烈士紀念設(shè)施7.7萬余處，有效推動了烈士紀念設(shè)施集中管護，烈士紀念設(shè)施總體面貌大幅改善。但由于歷史、親屬意愿等多方面原因，現(xiàn)實中仍存在不少零散烈士紀念設(shè)施，位置分散、交通不便、缺少專門管護力量，成為我國烈士紀念設(shè)施保護管理的難點。為進一步加強零散烈士紀念設(shè)施保護管理，需統(tǒng)籌用好現(xiàn)有工作力量，充分發(fā)揮烈士紀念設(shè)施保護管理單位和基層退役軍人服務(wù)機構(gòu)的觸角作用，建立健全長效工作機制，確保烈士紀念設(shè)施得到有效管護。

  二、主要考慮

  退役軍人事務(wù)部組建以來，先后推動出臺《烈士紀念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護總體工作方案》《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的意見》等中央文件，《意見》是落實中央有關(guān)文件要求的具體舉措?！兑庖姟妨⒆憬㈤L效管護機制，充分考慮零散烈士紀念設(shè)施基層管護力量不足的實際情況，借助基層退役軍人服務(wù)機構(gòu)工作力量，明確了直接管理和委托管理兩種方式，并可根據(jù)地區(qū)差異因地制宜確定日常巡查管護要求；重點發(fā)揮基層退役軍人服務(wù)機構(gòu)了解實際、聯(lián)系方便、行動迅速的優(yōu)勢，壓實數(shù)據(jù)采集校核、巡查發(fā)現(xiàn)、問題反饋等基礎(chǔ)工作，對于史料挖掘、遺物征集、功能發(fā)揮、祭掃保障、烈屬幫扶和烈士尋親等延伸性服務(wù)，則要求根據(jù)上級退役軍人事務(wù)部門需要做好配合，盡量減輕基層負擔。

  三、主要內(nèi)容

  《意見》共包含6部分14條，核心內(nèi)容集中在第2至5部分，重點明確了零散烈士紀念設(shè)施的管護責任、管護標準、管護要求等。特別指出轄區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)立烈士紀念設(shè)施保護管理單位的，由烈士紀念設(shè)施保護管理單位負責零散烈士紀念設(shè)施的日常管護；轄區(qū)內(nèi)暫未設(shè)立烈士紀念設(shè)施保護管理單位的，縣級退役軍人事務(wù)部門要統(tǒng)籌基層退役軍人服務(wù)中心站力量，將零散烈士紀念設(shè)施管護列入職責范疇，壓實工作責任，確保零散烈士紀念設(shè)施有人管、能管好。