一、落實市四屆人大四次會議計劃報告審查決議情況

2021年，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會決策部署，認真執(zhí)行市四屆人大四次會議決議，忠誠盡職、奮勇爭先，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。

（一）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。（1）出臺《關(guān)于大力發(fā)展八大新興產(chǎn)業(yè)加快打造新興產(chǎn)業(yè)聚集地的實施意見》，建立“八個一”推進機制，健全完善新興產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”工作體系，制定《加強招商引資招才引智推動八大新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、平臺招商等模式。完善產(chǎn)業(yè)支持政策，修訂制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等“1+8”產(chǎn)業(yè)扶持獎補政策和“三重一創(chuàng)”資金管理辦法，兌現(xiàn)市級獎補資金1.2億元，累計減稅降費26.7億元。（2）統(tǒng)籌推進“數(shù)字池州”建設(shè)，強力推進城市大腦、江南大數(shù)據(jù)中心等重點項目前期工作，積極對接引進金山云、啟明星辰等頭部企業(yè)，制定《支持5G建設(shè)促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策》，實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推動“皖企登云”提質(zhì)擴面。（3）制定文化旅游創(chuàng)意、健康醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實施方案，上線運營智慧文旅綜合服務(wù)平臺，啟動全國首批老齡健康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合遠程協(xié)同服務(wù)試點，謀劃建設(shè)長三角（安徽）綠色康養(yǎng)基地，積極申報省級長三角康養(yǎng)基地，成功入選第二批國家文化和旅游消費試點城市，新增3個省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。（4）出臺全市創(chuàng)新驅(qū)動總體實施方案，推動與上海微技術(shù)工業(yè)研究院、北京中關(guān)村IC設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等科研院所合作，建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”孵化培育體系，道州科技創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)成國家級科技企業(yè)孵化器，推動市經(jīng)開區(qū)在上海松江設(shè)立反向創(chuàng)新“飛地”。

（二）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。（5）強勢啟動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，成立新城建設(shè)指揮部，編制新城總體規(guī)劃，開工建設(shè)清溪大道改造提升工程，加快建設(shè)具有生態(tài)、創(chuàng)新、制度等優(yōu)勢更高質(zhì)量一體化的示范引領(lǐng)型新區(qū)。（6）實施城市更新行動，編制城市體檢報告，大力推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，啟動城市生命線安全工程建設(shè)，完成污水提質(zhì)增效收官任務(wù)，基本建成天堂湖污水處理廠。（7）全力推進鄉(xiāng)村振興，制定綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，大力發(fā)展糧油、家禽、水產(chǎn)、中藥材、茶葉、林特六大產(chǎn)業(yè)?！叭儭备母锎澹ň樱└采w率達72.6%，新增集體經(jīng)濟強村32個，消除經(jīng)濟薄弱村30個。（8）加快完善現(xiàn)代綜合交通運輸體系，編制“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃、交通強國試點交旅融合規(guī)劃，強力推進池黃高鐵、池州長江公鐵大橋、S358青陽至紅石等重點項目，創(chuàng)建優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市通過省級驗收。

（三）聚焦開放合作，高質(zhì)量融入長三角一體化。（9）扎實開展城市結(jié)對合作，與上海市長寧區(qū)簽訂深化友好市區(qū)合作框架協(xié)議，圍繞產(chǎn)業(yè)升級、園區(qū)合作共建、文化旅游康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品供需等10個方面開展合作，先后與長寧區(qū)簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議、一體化推進文旅合作框架協(xié)議、醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)略合作協(xié)議，選派優(yōu)秀干部赴長寧區(qū)跟班學(xué)習(xí)鍛煉。（10）制定融入長三角一體化發(fā)展行動方案年度工作要點，推動80項重點任務(wù)落實，成立6支市直招商小分隊開展定點招商，支持池州學(xué)院與南京信息工程大學(xué)開展合作辦學(xué),舉辦第二屆長三角一體化大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與合作池州論壇。（11）全力推進開發(fā)區(qū)“九件事”落實，推進開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，制定全市開發(fā)區(qū)“標準地”改革工作方案，推進開發(fā)區(qū)9項區(qū)域評估。推動江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)省際合作園區(qū)建設(shè)，制定實施支持省際合作園區(qū)建設(shè)具體實施方案和配套政策。

（四）聚焦綠色轉(zhuǎn)型，切實提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（12）打好生態(tài)環(huán)境保護主動仗，深入開展節(jié)能減排減污百日攻堅，制定實施堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、石灰石加工行業(yè)整治等“1+14”方案。落實能源消費總量和強度“雙控”制度，統(tǒng)籌推進要素保障和管控約束，節(jié)能降耗順利完成年度目標任務(wù)。（13）啟動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)專題研究。在全省率先推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)督長制試點，貴池區(qū)入選國家整區(qū)屋頂分布式光伏試點，扎實推進國家首批國土綠化試點示范項目。（14）全面落實《長江保護法》，制定全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（池州）經(jīng)濟帶實施方案（升級版），嚴格執(zhí)行長江經(jīng)濟帶負面清單，開展長江（池州段）干支流常態(tài)化巡查。全力推進長江禁捕退捕工作，基本實現(xiàn)“六無四清”目標。在全省率先啟動長江入河排污口“查、測、溯、治”專項整治工作，規(guī)劃建設(shè)入河排污口可視化管控平臺。（15）開展新一輪“三大一強”專項攻堅，堅決打好生態(tài)環(huán)境突出問題整改攻堅戰(zhàn)，實施長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程、重點企業(yè)VOCs綜合治理工程，編制溫室氣體排放清單、“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃。

（五）聚焦共建共享，著力補齊社會事業(yè)短板。（16）常態(tài)化開展“2+N”招聘活動，組織開展職業(yè)技能提升行動和高層次人才培育工程，延長階段性降低企業(yè)失業(yè)保險費率政策。（17）開展學(xué)前教育保教質(zhì)量提升整縣幫扶三年行動，扎實推進普通高中大班額化解，啟動市、區(qū)教育管理體制調(diào)整。全面落實“雙減”政策，制定全市進一步規(guī)范中小學(xué)課后服務(wù)方案，加強校外培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范管理。（18）全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項措施，安全有序完成新冠疫苗接種270萬劑次，果斷迅速應(yīng)對國內(nèi)部分地區(qū)聚集性、散發(fā)性疫情20余次。緊密型醫(yī)共體實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，分級診療制度基本建立。出臺醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動計劃，建成胸痛、卒中全國高級中心，上線運行市級遠程會診、病理、影像中心。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，開展“適老化改造”專項行動。（19）推進省級智慧社區(qū)試點，健全三級網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，有序推進基層換屆選舉，完善立體化、信息化社會治安防控體系。加強糧食安全質(zhì)量監(jiān)管，修訂完善市、縣（區(qū)）糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)籌推進能源保供及電力設(shè)施、電能保護工作，積極開展長輸管道保護攻堅戰(zhàn)行動和能源領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項行動。

二、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

過去的一年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，始終堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總體執(zhí)行良好。

（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。（20）主要指標運行良好，GDP預(yù)計全年增長11%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長15.5%，社會消費品零售額預(yù)計增長18%，一般公共預(yù)算收入增長11%，服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計增長10%，均超額完成年初目標任務(wù)。（21）落實“六穩(wěn)”“六?！背尚э@著，糧食總產(chǎn)65.45萬噸；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.52萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于控制目標，完成年初計劃；固定資產(chǎn)投資預(yù)計增長14%左右；外貿(mào)進出口總額預(yù)計增長35%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別增長10.1%、11.4%，居民消費價格漲幅低于控制目標。

（二）新興動能持續(xù)加力。（22）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計增長50%，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達43%。省級半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值突破百億元，新材料、高端裝備制造、新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長，成功創(chuàng)建綠色農(nóng)產(chǎn)品加工縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。凈增高新技術(shù)企業(yè)達47家，順利完成三年倍增計劃，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計增長20%。（23）全社會研發(fā)經(jīng)費投入達13億元，增長25.8％，企業(yè)技術(shù)合同交易額增長20%。新認定華宇電子等7家省級企業(yè)技術(shù)中心、晶鵬科技等2家省級工業(yè)設(shè)計中心，成立富硒、鋁基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新增“三首”產(chǎn)品7件。（24）資本市場加速發(fā)展，華爾泰深交所主板成功首發(fā)，銅冠銅箔深交所過會待注冊，建立八大新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)后備庫。

（三）項目投資支撐增強。（25）穩(wěn)投資“123”“管行業(yè)必須管投資”等工作機制建立實施，市重大項目推進實體化工作專班成功組建，累計開展集中開工活動9批次、69個項目，總投資230億元。607個市重點項目完成投資430億元，190個項目開工建設(shè)，102個項目建成投產(chǎn)。64個市本級政府投資項目累計完成投資36億元，完成年度計劃90%。（26）重大基礎(chǔ)設(shè)施推進順利，池祁高速池州至石臺段建成通車、實現(xiàn)縣縣通高速，池黃高鐵池州段累計完成投資24億元，池州長江公鐵大橋基本具備開工條件，九華山機場改擴建工程實現(xiàn)試飛校飛，池州港總體規(guī)劃獲批，青通河、秋浦河航道整治基本完工，127公里農(nóng)村公路提質(zhì)工程圓滿完成。可再生能源和清潔能源項目加快建設(shè)，建成光伏項目1個、開工2個、推進前期1個。

（四）城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平提升。（27）現(xiàn)代化中等城市加快打造，市縣國土空間總體規(guī)劃體系初步形成，城市控制性詳細規(guī)劃通則修訂實施，結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建維護市政設(shè)施12320處，新建綠道16.8公里，新增公共停車位3357個，新開工棚戶區(qū)改造4449套，完成主城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造78個。（28）糧油、家禽、水產(chǎn)、中藥材、茶葉、林特六大特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，鴻葉集團入選國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，石臺縣皖南黃兔通過國家級新品種審定，新增農(nóng)民專業(yè)合作社61個、家庭農(nóng)場561個，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增速連續(xù)多個月居全省第1位，成功申報2個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。（29）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快，2020年度57個美麗鄉(xiāng)村省級中心村基本建成，完成農(nóng)村改廁10335戶，衛(wèi)生廁所普及率達88%，青陽縣改廁“5+工作法”成為全省典型示范，貴池區(qū)、青陽縣入選省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。

（五）深化改革開放步伐加快。（30）“放管服”改革深入推進，企業(yè)開辦實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)”，電子營業(yè)執(zhí)照實現(xiàn)多場景應(yīng)用，工程建設(shè)類項目最短審批時限壓縮至12個工作日。（31）制定省政府用地審批權(quán)委托下放承接方案，建立土地要素保障會商機制，供應(yīng)建設(shè)用地224宗13179畝，處置“三類”土地4860畝，實現(xiàn)17宗1529畝“標準地”出讓、占比達到40%，自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記積極推進。（32）新增直接融資22.46億元，新增存貸比超過100%，小微企業(yè)貸款余額占各項貸款比重提升至42%，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品實現(xiàn)零突破，增加創(chuàng)新貸款44億元，市級黨建引領(lǐng)信用村平臺成功搭建。（33）出臺關(guān)于打造具有重要影響力改革開放新高地的實施意見，積極對接參與融入安徽自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，制定池州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)申建方案，全年新增3家進出口超千萬美元企業(yè)，池州港口岸擴大開放列入國家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃。（34）江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)入選首批省際合作園區(qū)，中韓（池州）國際合作半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園新落地外資項目9個，引進百強電子5G高階線路板、中基恒光智能制造產(chǎn)業(yè)園等重大項目，新引進高層次人才35人、高層次創(chuàng)業(yè)人才團隊3個，面向國內(nèi)外知名高校公開引進儲備人才30人。

（六）民生保障水平不斷提升。（35）堅持民生工程資金優(yōu)先安排，全年投入41.75億元支持33項民生工程，民生支出占財政支出比重達85%以上。（36）大力推進援企穩(wěn)崗，預(yù)計全年發(fā)放穩(wěn)崗補貼1020.7萬元，開發(fā)公益性崗位2659個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款9484萬元、帶動就業(yè)1536人。城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標準進一步提高。（37）新增1家三級綜合醫(yī)院，市人民醫(yī)院外科綜合樓、市精神衛(wèi)生防治中心建成投用，創(chuàng)成省級重點專科2個，市婦幼兒童醫(yī)院、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)等項目加快建設(shè)。新增托育托位1144個，創(chuàng)成國家老年友好型社區(qū)3家、省級5家。新建改建沿江路小學(xué)、團結(jié)小區(qū)幼兒園等7所城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校和9所公辦幼兒園，完成105所鄉(xiāng)村中小學(xué)（含教學(xué)點）智慧學(xué)校建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校全覆蓋，成為教育部“中小學(xué)教學(xué)信息化實踐指導(dǎo)中心”首個實驗區(qū)。全市村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建成率達95.7%，“基層群眾文化結(jié)對輔導(dǎo)”國家公共文化服務(wù)體系示范項目持續(xù)推進。（38）社區(qū)治理實現(xiàn)網(wǎng)格服務(wù)管理全覆蓋，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心覆蓋率實現(xiàn)100%。全國文明城市創(chuàng)建工作強力推進。全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“六連冠”。社會治安大局穩(wěn)定。

回顧過去的一年，全市上下以堅定的決心和接續(xù)的努力推動各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得難能可貴的成績，但仍然面臨著不少困難和問題，主要是發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)原、初、重的特點明顯，重大項目支撐不足，土地、勞動力、資金等要素制約明顯，生態(tài)環(huán)保任務(wù)仍然艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會治理領(lǐng)域“欠賬”較多。

三、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案和重點工作

2022年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長9.5%，一般公共預(yù)算收入增長7%，社會消費品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人以上，全員勞動生產(chǎn)率16萬元/人左右，居民消費價格漲幅3%左右，能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成省下達年度目標任務(wù)。努力實現(xiàn)全年發(fā)展目標，重點做好以下幾方面工作。

（一）著力保障實體經(jīng)濟健康發(fā)展。（39）全面落實支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，持續(xù)推進減稅降費、創(chuàng)新用地供給等工作，抓好惠企政策梳理、宣傳和落實，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體，全年減輕企業(yè)負擔25億元以上。（40）持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，常態(tài)化推進“四送一服”，堅持用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推進政務(wù)服務(wù)流程再造，加快“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，做實7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)，打造多鏈協(xié)同加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)生態(tài)。深入貫徹優(yōu)化營商環(huán)境條例，持續(xù)深化“放管服”改革，推進“證照分離”改革全覆蓋，降低市場制度性交易成本，充分釋放市場活力，力爭我市營商環(huán)境進入全省第一方陣。（41）深化要素市場化配置改革，開展土地、岸線、能耗、環(huán)境容量、數(shù)據(jù)等資源要素調(diào)查摸底，實行市級統(tǒng)籌、要素跟著項目走，提高要素配置效率和效益。（42）落實中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革，完成國企改革三年行動任務(wù)。構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟體系，幫助中小微企業(yè)拓寬融資渠道、降低融資成本，推動“數(shù)字金融”應(yīng)用，推廣“數(shù)字普惠”模式。大力發(fā)展直接融資，全力推動企業(yè)上市，形成儲備一批、輔導(dǎo)一批、上市一批的滾動機制，推進銅冠銅箔、安芯電子等上市首發(fā)。

（二）全面提升新興產(chǎn)業(yè)綜合實力。（43）落實“提質(zhì)擴量增效”行動計劃，啟動工業(yè)四年倍增計劃，實施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，推深做實“八個一”推進機制，制定出臺半導(dǎo)體、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進第三代半導(dǎo)體氮化鎵產(chǎn)業(yè)化、華宇電子三期、星河動力液體運載火箭基地一期等新興產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，省級半導(dǎo)體基地產(chǎn)值力爭達200億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達500億元，新增6家“專精特新”企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)覆蓋面達到80%以上，確保全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長高于全省平均水平。（44）滾動實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造提升行動，全年實施260個技改項目，技改投資增長10%以上。實施全面數(shù)字化提升行動，推動“機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”，推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，建成數(shù)字車間、智能工廠6個以上，力爭引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1家。實施綠色制造體系建設(shè)工程，建設(shè)省級綠色工廠3家以上。加快礦業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家級、省級綠色礦山10家以上。（45）著力推進“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”，編制八大新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)（產(chǎn)品）攻關(guān)清單，推動輕合金材料產(chǎn)業(yè)研究院、智能裝備制造技術(shù)研究院建設(shè)，加快池州高新區(qū)申創(chuàng)國家高新區(qū)步伐，凈增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，爭創(chuàng)省級研發(fā)中心3個以上，企業(yè)吸納技術(shù)合同交易額達22億元以上。積極參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，推動各地及龍頭企業(yè)在長三角中心區(qū)城市設(shè)立“科創(chuàng)飛地”。

（三）強化高質(zhì)量項目支撐。（46）壓實“雙招雙引”主體責任，繪制八大新興產(chǎn)業(yè)招商路線圖，拓展運用基金跟投、項目代建、政策“對賭”等方式，創(chuàng)新延伸中介招商、商協(xié)會招商、“園中園”招商等模式，全年新招引省外億元以上項目200個、到位資金620億元，其中八大新興產(chǎn)業(yè)項目占比達80%以上。實施新時代池州英才計劃，新引進3個以上高層次人才團隊，新增支持市“322”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊10個以上。（47）實施投資項目攻堅行動，持續(xù)完善“穩(wěn)投資123”“管行業(yè)必須管投資”及實體化專班等工作機制，實施市億元以上重點項目640個，開工185個、竣工90個，年度計劃投資460億元。開工中建材新材料暨港廊一體化、東至縣非金屬新材料一體化、S358青陽至紅石、池州長江公鐵大橋等項目，加快建設(shè)寶鎂輕合金新材料、池黃高鐵、東至經(jīng)開區(qū)鐵水聯(lián)運等項目，建成池祁高速石臺至祁門段、百強電子一期、神山二期等項目，加快推進合池高鐵、石臺抽水蓄能電站、池宣高速、九華電廠二期等項目前期工作。（48）繼續(xù)落實“三個走”工作機制，推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點工作，積極爭取中央、省級各類財政性資金和地方政府專項債券，完成土地成片開發(fā)方案編制，做實做細承接省政府建設(shè)用地審批權(quán)工作，統(tǒng)籌做好重點項目能耗平衡。

（四）加快建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化中等城市。（49）全力加快東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，圍繞“產(chǎn)業(yè)新城、城市新區(qū)”發(fā)展定位，完成清溪大道改造和通港大道貫通工程建設(shè)，加快秋浦路東延連接線、棠溪大道擴建、起步區(qū)人居環(huán)境提升等項目前期工作，推進平天湖區(qū)域生態(tài)修復(fù)及棚戶區(qū)改造，謀劃籌建義務(wù)教育初中、小學(xué)各1所，提升改造第八中學(xué)、二院東院區(qū)等教育醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化。（50）深入實施城市更新行動，推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、市政公用設(shè)施提檔升級工程，完成歷史文化名城評估和保護規(guī)劃修編，加強老池口歷史文化街區(qū)保護利用，完成濱江區(qū)域生態(tài)修復(fù)，開工建設(shè)迎賓大道和秋江大道環(huán)境提升工程，建成城市生命線安全工程一期等項目，完成90個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和26萬平方米棚戶區(qū)改造，新增公共停車位1500個，新建城市綠道10公里。堅持“房住不炒”定位，持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，培育發(fā)展房屋租賃市場，加快提升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)和等級。（51）大力培育縣域特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大青陽縣機電裝備、東至縣精細化工和綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、石臺縣鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），推動特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展。支持縣域創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，開展多種形式的產(chǎn)業(yè)合作共建，嵌入長三角產(chǎn)業(yè)集群分工協(xié)作體系。

（五）充分挖掘內(nèi)需潛力。（52）深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，有序推進山縣聯(lián)動發(fā)展，啟動池州文旅資產(chǎn)整合平臺建設(shè)，推進獅子峰景區(qū)、小七里湖、禮貌山等文化旅游項目，全面提升杏花村文化旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平，深化國家文化和旅游消費城市試點，積極推動與黃山、宣城等市協(xié)同建設(shè)生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地，全年接待游客量和實現(xiàn)旅游總收入分別增長10%、9%以上。（53）培育數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造高水平直播和短視頻基地，發(fā)展沉浸式、度假型、養(yǎng)生類文旅康養(yǎng)新模式。（54）推動服務(wù)業(yè)“鍛長補短”，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、供應(yīng)鏈金融、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展總部經(jīng)濟，推動制造業(yè)主輔分離，推進市級快遞物流中心、韻達區(qū)域總部等重點物流項目建設(shè)，支持江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)申創(chuàng)省級科技服務(wù)集聚區(qū)，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。（55）順應(yīng)消費升級趨勢，積極引進培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，推進中駿世界城、奧特萊斯等商業(yè)綜合體建設(shè)，加快特色商業(yè)街改造提升，積極開展多種形式的消費促進活動，探索智慧消費新模式。

（六）聚力推進高能級開放。（56）加強與滬蘇浙城市對接合作,務(wù)實推進與上海市長寧區(qū)的戰(zhàn)略合作。以6個省級以上開發(fā)區(qū)為載體，通過合作共建“園中園”等方式，積極承接長三角優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和配套環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。推動優(yōu)質(zhì)文旅資源嫁接長三角資本，深化長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化試點，吸引知名醫(yī)療機構(gòu)在我市設(shè)立分院分所和康復(fù)中心。進一步在公共基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療等方面深化與省內(nèi)周邊城市合作。（57）推深做實開發(fā)區(qū)“九件事”，支持1-2個開發(fā)區(qū)探索實施“管委會+公司”“小管委會大公司”管理體制。全面實行開發(fā)區(qū)“標準地”改革和“畝均論英雄”改革，積極推廣“環(huán)保管家”“安全管家”新模式。支持建設(shè)海綿型開發(fā)區(qū)，堅持“先地下后地上”，加快實施既有路面電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、架空線入地工程。（58）積極創(chuàng)建安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。依托中韓半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等平臺引進重大外資項目，實際利用外資增長5%以上。加快皖江保稅物流中心（B型）申建，推進池州港口岸擴大開放，推進菲力克保稅倉庫、銅冠有色保稅倉庫等提質(zhì)增效。支持搭建跨境電商平臺，積極爭創(chuàng)省級跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（七）全面提升鄉(xiāng)村振興水平。（59）實施“兩強一增”行動計劃，堅決落實糧食安全黨政同責，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標準農(nóng)田16萬畝，確保糧食種植面積179萬畝以上，糧食總產(chǎn)量65萬噸以上。有序推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)步提高畜產(chǎn)品供應(yīng)保障能力。（60）立足優(yōu)質(zhì)富硒資源，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)三年提升行動計劃，培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，建成省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個以上，加快推進九華黃精研究院、鱖魚研究工作站、富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等項目建設(shè)。（61）制定實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案，建成86個美麗鄉(xiāng)村中心村、370個美麗鄉(xiāng)村自然村莊，持續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“三大行動”，完成改廁9000戶，打造美麗鄉(xiāng)村升級版。實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程133公里，積極爭創(chuàng)國家級、省級“四好農(nóng)村路”示范縣。（62）深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，做好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策銜接，實現(xiàn)耕地流轉(zhuǎn)率達到56%。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，推進241個村居有序開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。深化農(nóng)村“三變”改革，新增集體經(jīng)濟強村20個。高質(zhì)量完成東至縣農(nóng)村宅基地制度改革國家試點，探索開展市級試點。（63）推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)抓好“三保障”和飲水安全動態(tài)清零，加大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

（八）高水平保護好山好水。（64）制定碳達峰實施方案，嚴格實施以強度控制為重點的能源消費雙控制度，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。聚焦煤電、化工、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉等重點領(lǐng)域，開展企業(yè)能效水平調(diào)查，全面實施節(jié)能技術(shù)改造。（65）實施水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江（池州）經(jīng)濟帶升級版，全面開展禁新建、減存量、關(guān)污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制和生物多樣性保護“7+1”工程，完成國土綠化試點示范項目建設(shè)，加快推進長江干流池州段岸線綠化，加快建設(shè)皖江最美綠色生態(tài)廊道。持續(xù)抓好長江“十年禁漁”。（66）實施大氣、水、土壤污染治理升級版，推進天堂湖污水處理廠試運行，建成入河排污口可視化監(jiān)管系統(tǒng)，拓展深化污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、秸稈禁燒平臺建設(shè)。推深做實河湖長制、林長制、田長制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督長制。（67）推動生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展林業(yè)碳匯經(jīng)濟，推進竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，積極探索生態(tài)保護地區(qū)和生態(tài)受益地區(qū)發(fā)展一體化機制。

（九）切實提升群眾獲得感幸福感安全感。（68）推動在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，多措并舉促進居民增收，穩(wěn)步提升中等收入群體比例。（69）強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)推進“接您回家”“2+N”招聘等專項活動，實施“創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航”“青年創(chuàng)業(yè)”等創(chuàng)業(yè)工程，打造“2+N”招聘等特色公共就業(yè)服務(wù)品牌，謀劃建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等重點項目。統(tǒng)籌高層次人才引進和本土人才培育，完善人才服務(wù)保障體系。（70）持續(xù)落實“雙減”政策，新建改擴建城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校5所和公辦幼兒園6所，完成97所城鎮(zhèn)中小學(xué)和11個鄉(xiāng)村教學(xué)點智慧課堂建設(shè)，支持石臺縣爭創(chuàng)學(xué)前教育普及普惠縣，支持池州學(xué)院、安徽衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院加強優(yōu)質(zhì)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。建成市婦幼兒童醫(yī)院、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)，推進市急救中心暨區(qū)域緊急救援基地和市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，強化職業(yè)病防治。擴大“一老一小”服務(wù)有效供給，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達50%以上，實施適老化改造200戶，新增托位700個。（71）深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，積極推進省級第三批智慧社區(qū)試點，持續(xù)深入開展“守護平安”系列行動，全力保障糧食和能源安全，堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。緊盯重要民生商品和大宗商品強化保供穩(wěn)價，加強公共資源交易監(jiān)督管理。

各位代表！做好2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各項工作任務(wù)艱巨、意義重大。我們將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹市委、市政府決策部署，自覺接受市人大的監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取市政協(xié)的意見建議，全面落實本次會議通過的各項決議，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力打造經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

名 詞 解 釋

1.“八個一”推進機制：指對半導(dǎo)體、新材料、高端裝備制造、人工智能和數(shù)字經(jīng)濟、新能源和節(jié)能環(huán)保、健康醫(yī)療養(yǎng)老、綠色食品、文化旅游創(chuàng)意等八大新興產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)成立一個由市四大班子負責同志擔任群長、副群長的推進工作專班，制定一個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實施方案，編制一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，繪制一張招商地圖，建立一個重點項目庫，培育一個商協(xié)會，牽手一個智庫（高校院所），每年形成一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種具體問題，確保新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)高質(zhì)量推進。

2.“三重一創(chuàng)”:即重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項，構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

3.“皖企登云”：指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的過程。

4.開發(fā)區(qū)“九件事”：每個省級以上開發(fā)區(qū)編制一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、繪制一張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商地圖、制定產(chǎn)城一體發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對接行業(yè)協(xié)會、搭建一個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、建好一個融資平臺、建立一支專業(yè)化隊伍、培育一兩個龍頭企業(yè)、明確一個對標學(xué)習(xí)園區(qū)。

5.“標準地”:在完成建設(shè)項目相關(guān)區(qū)域性統(tǒng)一評估基礎(chǔ)上,明確建設(shè)項目投資、能耗、環(huán)境、建設(shè)、畝均稅收等控制性指標履約承諾出讓的國有建設(shè)用地。

6.節(jié)能減排減污百日攻堅“1+14”方案：包括1個總體方案，以及堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展、石灰石加工行業(yè)排查整治、礦山生態(tài)修復(fù)排查整治、自然保護地生態(tài)環(huán)境問題排查整治、工業(yè)污染排查整治、農(nóng)業(yè)面源污染排查整治、入河排污口排查整治、城鎮(zhèn)生活污水垃圾排查整治、岸線港口船舶及道路交通污染排查整治、尾礦庫污染排查整治、固體廢物污染排查整治、醫(yī)療廢棄物污染排查整治、長江禁漁聯(lián)合執(zhí)法、河道采砂聯(lián)合執(zhí)法等14個專項行動方案。

7.生態(tài)環(huán)境監(jiān)督長制：生態(tài)環(huán)境保護專項監(jiān)督長制度，是我省在生態(tài)文明制度建設(shè)方面推出創(chuàng)新舉措，以自然村、城市小區(qū)為基礎(chǔ)，設(shè)立市縣鄉(xiāng)村環(huán)境專項監(jiān)督長和環(huán)境專項監(jiān)督員，將環(huán)境監(jiān)督基本單元最小化，著力打通環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”。

8.長江入河排污口“查、測、溯、治”專項整治：查”就是排查排污口，全部排查出來并實行清單式管理?！皽y”就是監(jiān)測，監(jiān)測排污口是否達標?！八荨本褪撬菰?，找到污染源?！爸巍本褪钦巍?/span>

9.長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程：沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理和尾礦庫污染治理。

10.“2+N”就業(yè)招聘活動: “2”是指“每周三就業(yè)招聘”“每周六人才對接”2大主題招聘活動，“N”是指針對特殊群體和地方特色組織開展的N項招聘活動。

11.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔。

12.緊密型醫(yī)共體（醫(yī)聯(lián)體）：醫(yī)聯(lián)體即醫(yī)療改革聯(lián)合體，是為了解決百姓“看病難”“看病貴”問題而組成的醫(yī)院聯(lián)盟。如果聯(lián)盟成員醫(yī)院的人、財、物統(tǒng)一調(diào)配，經(jīng)濟利益一體化，則屬于緊密型醫(yī)聯(lián)體。

13.“六穩(wěn)”“六保”:穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。

14.“三首”：首臺（套）重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件。

15.穩(wěn)投資“123”工作機制：成立1個重大項目實體專班，開展“抓簽約促開工、抓在建促投產(chǎn)”2項行動，成立土地、能耗、環(huán)保3個要素保障小組。

16.“5+工作法”：點上+面上，管護職責“立體化”；專職+兼職，管護隊伍“多元化”；有償+無償，管護服務(wù)“個性化”；統(tǒng)籌+自籌，資金來源“多樣化”；農(nóng)戶+大戶，資源利用“最大化”。

17.“三類”土地：批而未供土地、閑置土地和低效用地。

18.REITs：不動產(chǎn)投資信托基金。

19.“專精特新”：專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化。

20.“三個走”：即土地要素跟著項目走、能耗指標圍著項目走、嚴守生態(tài)保護紅線優(yōu)化路徑走。

21.“畝均論英雄”：指對工業(yè)企業(yè)實施畝均效益綜合評價，并依據(jù)評價結(jié)果分類采取正向激勵和反向倒逼舉措，依法依規(guī)實施資源要素差別化配置。畝均評價指標包括畝均技術(shù)改造投資、畝均稅收、畝均營業(yè)收入、畝均新建項目投資、畝均研發(fā)經(jīng)費投入強度以及單位能耗營業(yè)收入、單位污染物排放營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率等。

22.“兩強一增”：指科技強農(nóng)、機械強農(nóng)、增加農(nóng)民收入。

23.“四個不摘”：即摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

24.“三保障”：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

25.“三大革命”“三大行動”：指推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”；推進村莊清潔、畜禽糞污資源化利用、村莊規(guī)劃建設(shè)提升“三大行動”。