為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào)）部署，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等六部門《關(guān)于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017—2019年）〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2017〕357號(hào)）精神，為大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，提高招標(biāo)采購(gòu)效率和透明度，降低交易成本，充分發(fā)揮信用信息和交易大數(shù)據(jù)在行政監(jiān)督和行業(yè)發(fā)展中的作用，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，著力深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新招標(biāo)采購(gòu)交易機(jī)制、公共服務(wù)和監(jiān)督方式，培育招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展新動(dòng)能，更好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)制度在現(xiàn)代市場(chǎng)體系中的作用，降低制度性交易成本，提高資源配置質(zhì)量效率，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和黨風(fēng)廉政建設(shè)，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)。按照“放管服”改革要求，破除影響“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，培育“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)從線下交易到線上交易的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合。

堅(jiān)持互聯(lián)互通、資源共享。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互利互惠的要求，依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，加快交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)協(xié)同運(yùn)行、互聯(lián)互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)全流程透明高效運(yùn)行。加快電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與公共資源交易平臺(tái)、投資和信用等平臺(tái)的對(duì)接融合，推動(dòng)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)充分聚合、深入挖掘和廣泛運(yùn)用。

堅(jiān)持創(chuàng)新監(jiān)管、提高效能。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)技術(shù)創(chuàng)新與監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新同步推進(jìn)，推動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理，完善行政監(jiān)督、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合監(jiān)督體系，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)融合發(fā)展的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮政府、行業(yè)組織和市場(chǎng)主體作用，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)政策措施，通過創(chuàng)新示范，有計(jì)劃分步驟實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

2017年，電子招標(biāo)采購(gòu)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立健全，覆蓋本地區(qū)、各行業(yè)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)基本形成，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范，招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加有序。

2018年，市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化的電子招標(biāo)采購(gòu)廣泛應(yīng)用，依托電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)全面實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、監(jiān)督平臺(tái)以及其他信息平臺(tái)的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同運(yùn)行。

2019年，透明規(guī)范、互聯(lián)互通的電子招標(biāo)采購(gòu)系統(tǒng)有序運(yùn)行，以協(xié)同共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管為基礎(chǔ)的公共服務(wù)體系和綜合監(jiān)督體系全面發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)向信息化、智能化轉(zhuǎn)型。

二、主要任務(wù)

（一）加快交易平臺(tái)市場(chǎng)化發(fā)展

1.推進(jìn)交易平臺(tái)建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化方向建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)，滿足不同行業(yè)電子招標(biāo)采購(gòu)需求，推行依法必須招標(biāo)項(xiàng)目全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)。交易平臺(tái)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，遵守統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立。鼓勵(lì)交易平臺(tái)按照專業(yè)化方向，明確專業(yè)類別、主要服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象，提供特色服務(wù)，并促進(jìn)交易平臺(tái)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。支持和鼓勵(lì)交易平臺(tái)通過優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，吸引非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目自愿運(yùn)用電子化招標(biāo)采購(gòu)。

2.發(fā)揮交易平臺(tái)作用。交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)以在線完成招標(biāo)投標(biāo)全部交易過程為目標(biāo)，逐步消除電子采購(gòu)與紙質(zhì)采購(gòu)并存的“雙軌制”現(xiàn)象。圍繞提高資源配置質(zhì)量和效率、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行功能設(shè)置，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提高招標(biāo)采購(gòu)效率和透明度，節(jié)約資源和交易成本，解決招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)為交易主體服務(wù)，為行政監(jiān)督部門提供監(jiān)管便利。交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、合理收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。鼓勵(lì)交易平臺(tái)之間、交易平臺(tái)與公共服務(wù)平臺(tái)之間相互合作，實(shí)現(xiàn)人才、信息、技術(shù)等資源的共享共用。

3.促進(jìn)交易平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)。市公共資源交易監(jiān)管局和有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)打破市場(chǎng)壁壘，簡(jiǎn)化和規(guī)范監(jiān)管流程，開放接口規(guī)范和數(shù)據(jù)接口，為交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。任何單位和個(gè)人不得違反法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)交易平臺(tái)設(shè)置或者變相設(shè)置行政許可或備案；不得設(shè)置不合理、歧視性準(zhǔn)入和退出條件，也不得附加不合理?xiàng)l件或?qū)嵭胁顒e待遇；不得排斥、限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)，限制對(duì)接交易平臺(tái)數(shù)量，為招標(biāo)人直接指定交易平臺(tái)；不得排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。

4.有序開展檢測(cè)認(rèn)證。完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證制度

和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類主體建設(shè)的交易平臺(tái)根據(jù)實(shí)際分級(jí)有序開展檢測(cè)認(rèn)證。2017年，交易平臺(tái)全面開展檢測(cè)認(rèn)證，到年底檢測(cè)認(rèn)證通過比例達(dá)到80%以上。任何組織和個(gè)人不得為交易平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)指定檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和證明作用，提升社會(huì)對(duì)電子招標(biāo)采購(gòu)的認(rèn)可度和公信度，確保通過認(rèn)證的交易平臺(tái)合法規(guī)范、安全可靠，符合互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)交換要求。

（二）完善公共服務(wù)平臺(tái)體系

5.加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)政府主導(dǎo)、共建共享、公益服務(wù)原則，按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，通過政府投資或政府與社會(huì)資本合作方式，加快建設(shè)本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)，也可由符合要求的公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)承擔(dān)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)功能。到2017年底，全市應(yīng)實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)電子招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有一個(gè)可供使用的公共服務(wù)平臺(tái)。

6.優(yōu)化公共服務(wù)。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)立足“交易平臺(tái)樞紐，公共信息載體，身份互認(rèn)橋梁，行政監(jiān)管依托”的基本功能定位，依據(jù)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，免費(fèi)開放對(duì)接交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)，提供依法必須公開的市場(chǎng)信息，研發(fā)提供CA證書互認(rèn)、主體注冊(cè)共享等公共技術(shù)保障服務(wù)，向行政監(jiān)督部門動(dòng)態(tài)推送監(jiān)管數(shù)據(jù)或提供監(jiān)督通道。鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)根據(jù)市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)督部門需要，創(chuàng)新拓展公共服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，不斷提高公共服務(wù)供給質(zhì)量和效率。

7.推進(jìn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。公共服務(wù)平臺(tái)不得具有交易功能。采用政府投資建設(shè)的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障公共服務(wù)平臺(tái)持續(xù)運(yùn)營(yíng)所需經(jīng)費(fèi)。采用政府與社會(huì)資本合作方式建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供依法必需的公共服務(wù)，同時(shí)可以通過提供個(gè)性化增值服務(wù)等方式，建立平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

（三）創(chuàng)新電子化行政監(jiān)管

8.推進(jìn)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)。市公共資源交易監(jiān)管局結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)，為招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門開展在線監(jiān)管提供保障。

9.規(guī)范監(jiān)督功能。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)和依據(jù)、監(jiān)督對(duì)象和事項(xiàng)清單、監(jiān)督程序和時(shí)限，并具備對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過程進(jìn)行實(shí)時(shí)在線監(jiān)管等功能。行政監(jiān)督平臺(tái)不得與交易平臺(tái)合并建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，也不得具備任何交易功能。已經(jīng)建成的行政監(jiān)督平臺(tái)兼具交易功能的，應(yīng)當(dāng)按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在2017年底前全部完成改造，并將監(jiān)督功能和交易功能分別交由不同的主體負(fù)責(zé)，保證在線監(jiān)督的獨(dú)立性和公正性。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口，不得限制或排斥交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)與其對(duì)接交互信息。各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)“放管服”改革要求，依托行政監(jiān)督平臺(tái)，探索擴(kuò)大招標(biāo)人自主決策權(quán)并強(qiáng)化相應(yīng)法律責(zé)任約束，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管和服務(wù)。

10.轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，實(shí)現(xiàn)政府部門之間數(shù)據(jù)共享，以行政監(jiān)督的無紙化推動(dòng)招標(biāo)采購(gòu)全流程的電子化。凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求現(xiàn)場(chǎng)辦理；凡是能夠在線獲取的市場(chǎng)主體信息，原則上不再要求市場(chǎng)主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供；凡是能夠通過行政監(jiān)督平臺(tái)在線下達(dá)的行政監(jiān)督指令，原則上不再出具紙質(zhì)文件。充分運(yùn)用電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)三大平臺(tái)整體功能，通過電子招標(biāo)采購(gòu)全流程信息的動(dòng)態(tài)記錄、留痕追溯、透明公開，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督從事前審批、分業(yè)監(jiān)督，向事中事后、動(dòng)態(tài)協(xié)同方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高行政監(jiān)督的針對(duì)性、有效性和規(guī)范性。

（四）實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享

11.加強(qiáng)系統(tǒng)互聯(lián)共享。推動(dòng)各級(jí)各類電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)以公共服務(wù)平臺(tái)為樞紐，按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范要求，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)選擇任一公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接交互信息，并可依法直接與相應(yīng)的行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接交互信息。公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的行政監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，并負(fù)責(zé)將交易平臺(tái)依法交互的交易信息、信用信息推送至相應(yīng)行政監(jiān)督平臺(tái)。下級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與上級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)接交互信息，鼓勵(lì)同級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)之間互聯(lián)對(duì)接，逐步形成縱橫聯(lián)通的公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。

12.實(shí)現(xiàn)與公共資源交易平臺(tái)整合共享。電子招標(biāo)采購(gòu)是公共資源交易的重要組成部分。各地電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)與本地區(qū)公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)分開建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)明確各自功能服務(wù)定位，協(xié)調(diào)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，并相互對(duì)接共享信息，充分發(fā)揮各自服務(wù)功能優(yōu)勢(shì)。合并建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，滿足公共服務(wù)基本功能要求，并按規(guī)定與上級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)和公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)交互信息。

13.推進(jìn)與投資和信用平臺(tái)協(xié)同共享。鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)與政府建立的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全過程在線運(yùn)行、閉環(huán)監(jiān)管，建立健全縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同投資監(jiān)管體系。推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與信用信息共享平臺(tái)對(duì)接共享。電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與信用信息共享平臺(tái)對(duì)接，按要求與信用信息共享平臺(tái)交互數(shù)據(jù)信息，并為市場(chǎng)主體查閱有關(guān)信用信息提供便利，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購(gòu)信用信息與其他領(lǐng)域信用信息的互認(rèn)共享。

（五）強(qiáng)化信息拓展應(yīng)用

14.加強(qiáng)信息記錄和公開。電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄招標(biāo)采購(gòu)過程信息、操作時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)地址和相關(guān)人員等信息。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，對(duì)市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)行為和信用狀況依法實(shí)行動(dòng)態(tài)公開。除按照電子招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定依法及時(shí)公布交易和服務(wù)信息外，交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開發(fā)和維護(hù)單位名稱及其主要負(fù)責(zé)人員，檢測(cè)認(rèn)證報(bào)告、認(rèn)證標(biāo)志，專業(yè)工具軟件技術(shù)規(guī)范與接口標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)對(duì)接、運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)交互動(dòng)態(tài)，以及免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、增值服務(wù)項(xiàng)目及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等主要信息，必須在平臺(tái)實(shí)時(shí)公布。行政監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布投訴舉報(bào)受理情況、調(diào)查處理結(jié)果等監(jiān)管信息。

15.促進(jìn)信息全網(wǎng)有序流動(dòng)。建立電子招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息分類、所有、使用、交互共享和保密機(jī)制，明確電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、行政監(jiān)督平臺(tái)及相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)責(zé)任。在推動(dòng)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)之間、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與其他信息平臺(tái)系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的同時(shí)，積極培育各類平臺(tái)主動(dòng)交互信息的內(nèi)生動(dòng)力。按照互利互惠原則，提供依法公開數(shù)據(jù)的交易平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)可以按照交互數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)類別和規(guī)模比例，分享集合數(shù)據(jù)使用權(quán)利和大數(shù)據(jù)分析成果運(yùn)用的增值效益。對(duì)于關(guān)系國(guó)家安全的重要敏感數(shù)據(jù)，各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)特別是公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全保障，不得用于商業(yè)用途；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)此類數(shù)據(jù)的交互另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

16.強(qiáng)化信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)特別是公共服務(wù)平臺(tái)，依法高效采集、有效整合和充分運(yùn)用招標(biāo)采購(gòu)信息數(shù)據(jù)，為行政監(jiān)督部門和市場(chǎng)主體提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。通過對(duì)招標(biāo)采購(gòu)信息大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、預(yù)測(cè)行業(yè)趨勢(shì)和研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)提供研究支撐，為制定完善相關(guān)法規(guī)制度和政策措施提供決策支持，為甄別、預(yù)警違法違規(guī)行為，實(shí)行科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的智能化監(jiān)督提供重要依據(jù)。

17.發(fā)揮信用信息作用。鼓勵(lì)各類電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)建立招標(biāo)投標(biāo)信用數(shù)據(jù)庫，按照客觀記錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、公開共享、用戶評(píng)價(jià)的原則，利用電子招標(biāo)投標(biāo)交易大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)生成招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體信用基本信息，并通過公共服務(wù)平臺(tái)和信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行共享，為開展失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵(lì)提供支撐，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)市場(chǎng)主體信用自律，引導(dǎo)誠(chéng)信體系建設(shè)。

（六）完善制度和技術(shù)保障

18.健全法規(guī)制度。完善本地區(qū)、本行業(yè)適應(yīng)電子招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展的配套制度和政策措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行即將修訂的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步明確電子招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)電文法律效力，對(duì)實(shí)行全流程電子化招標(biāo)采購(gòu)并按照規(guī)定公開相關(guān)信息的，合理簡(jiǎn)化和縮短有關(guān)程序和時(shí)限要求，為推廣應(yīng)用電子招標(biāo)采購(gòu)提供制度支持。落實(shí)公共服務(wù)平臺(tái)管理辦法，明確公共服務(wù)內(nèi)容、提供方式和信息集成共享要求，以及公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。落實(shí)行政監(jiān)督平臺(tái)管理辦法，明確在線監(jiān)督權(quán)限、方式、內(nèi)容、程序等。按照公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)技術(shù)規(guī)范，明確基本功能、數(shù)據(jù)編碼、系統(tǒng)接口、技術(shù)支撐和保障要求，為推行招標(biāo)采購(gòu)全過程電子化提供制度保障。

19.優(yōu)化制度環(huán)境。各地各部門要按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于建立清理和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定長(zhǎng)效機(jī)制的意見》要求，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實(shí)際建立有關(guān)長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)對(duì)不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展的規(guī)章制度和政策文件進(jìn)行清理，重點(diǎn)針對(duì)違反《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，以及針對(duì)電子招標(biāo)采購(gòu)增設(shè)審批許可、指定交易平臺(tái)和工具軟件、排斥限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)、實(shí)行地區(qū)封鎖和行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和適用性，為“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境。

20.加強(qiáng)安全保障。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任，確保本機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)平臺(tái)所有服務(wù)器均設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)。使用云服務(wù)的，云服務(wù)提供商必須提供安全承諾。運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，以及身份識(shí)別和鑒定、訪問控制、入侵防范、惡意代碼防范、補(bǔ)丁升級(jí)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸加密、備份與恢復(fù)等工作程序，并通過有關(guān)管理措施和技術(shù)手段，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和防范，及時(shí)識(shí)別和評(píng)估電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保平臺(tái)運(yùn)營(yíng)安全和數(shù)據(jù)安全。

21.培育和規(guī)范開發(fā)市場(chǎng)。按照規(guī)范架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分散開發(fā)、組件集成的原則，鼓勵(lì)研發(fā)推廣數(shù)據(jù)交互接口、分析處理、存儲(chǔ)發(fā)布、安全控制等標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)應(yīng)用軟件和專業(yè)工具軟件，以及技術(shù)組件庫，滿足電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)、維護(hù)和對(duì)接交互需求。著力消除技術(shù)壁壘，支持各類研發(fā)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提升電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)研究和開發(fā)水平。開發(fā)運(yùn)維機(jī)構(gòu)不得以低于成本的形式不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，不得通過濫用壟斷地位、設(shè)置技術(shù)壁壘等方式獲取額外利益，不得開發(fā)違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的軟件，不得在開發(fā)的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)或軟件中違法設(shè)置后門程序，不得違法采集和利用相關(guān)數(shù)據(jù)。

三、組織實(shí)施

                

22.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市公共資源交易監(jiān)管局將會(huì)同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等部門加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)方案實(shí)施工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，依托市公共資源交易管理委員會(huì)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制，在規(guī)劃指導(dǎo)、制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享體系等方面加大力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展中的重大問題，切實(shí)推動(dòng)本行動(dòng)方案的貫徹落實(shí)。

23.落實(shí)主體責(zé)任。招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)服務(wù)、智力支持和橋梁紐帶作用，倡導(dǎo)誠(chéng)信自律，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，組織做好政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)自律、合作交流、經(jīng)驗(yàn)推廣等工作，及時(shí)收集反映本行動(dòng)方案實(shí)施情況、存在問題以及市場(chǎng)主體意見建議。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢(shì)，依托建設(shè)運(yùn)營(yíng)第三方交易平臺(tái)，為委托人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的電子招標(biāo)投標(biāo)代理服務(wù)和綜合咨詢服務(wù)，不斷提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

24.嚴(yán)格督促考核。在行動(dòng)方案實(shí)施期限內(nèi)，各地各部門應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將本年度階段性工作總結(jié)和下一年度重點(diǎn)工作計(jì)劃報(bào)送市公共資源交易監(jiān)管局。市公共資源交易監(jiān)管局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，組織對(duì)行動(dòng)方案實(shí)施情況進(jìn)行檢查和第三方評(píng)估，對(duì)推進(jìn)工作不力的地方和單位提請(qǐng)市政府予以通報(bào)督促。