2022年7月13日，市政府印發(fā)了《池州市全國放心消費示范城市創(chuàng)建活動方案》（以下簡稱《方案》）。根據“誰起草、誰解讀”的原則，現由市市場監(jiān)管局解讀如下：

一、決策背景和依據

為全面貫徹習近平總書記關于長三角一體化發(fā)展的重要指示和講話精神，深入實施《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號）以及國家27部門《關于開展放心消費創(chuàng)建活動營造安全放心消費環(huán)境的指導意見》，2022年2月市政府作出優(yōu)化消費環(huán)境、開展放心消費建設的決策部署，同意我市申報全國放心消費示范城市創(chuàng)建。

二、制定意義和總體考慮

開展全國放心消費示范城市創(chuàng)建，有利于全面提高我市經營者的誠信守法意識，形成優(yōu)勝劣汰的良性機制，促進經營者不斷提高商品和服務質量，推動供給側結構性改革;有利于加強對消費者合法權益的保護，提振社會群眾的消費信心，發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，助推我市經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

通過合力營造消費需求持續(xù)增長、產品服務品質放心、消費權益有效保障的長三角滿意消費環(huán)境，不斷釋放人民群眾日益增長的品質消費需求, 更好地滿足人民群眾對美好生活的向往，增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，讓廣大消費者有更多的獲得感。

三、研判和起草過程

為深入推進“滿意消費長三角 放心消費在池州”創(chuàng)建活動，加快推動我市創(chuàng)建全國放心消費示范城市，《方案》出臺大致經過四個階段：一是取得省市場監(jiān)管局對我市爭創(chuàng)全國放心消費示范城市的支持；二是市放心消費創(chuàng)建領導小組結合池州實際，研究起草了《方案》，2022年3月對《方案》進行池州市人民政府重大行政決策事項提報，并獲準。三是征求意見階段。①與各縣(區(qū))人民政府和各縣區(qū)市場監(jiān)管局多方交流溝通。②3月15日，市政府召開放心消費創(chuàng)建領導小組會議，領導小組成員單位集中討論《方案》。③會后再次征求領導小組成員單位意見并修改完善，4月6日形成征求意見稿，向各縣(區(qū)）人民政府、各縣區(qū)市場監(jiān)管局、領導小組成員單位征求意見。四是進一步完善后形成送審稿后通過公平競爭審查和合法性審查。《方案》送審稿于7月5號在第七次市政府常務會議審議通過。7月13日，市政府印發(fā)《方案》。

四、工作目標

一是將放心消費實現全領域覆蓋，將各行各業(yè)與消費者日常相關的行業(yè)領域都積極帶動到創(chuàng)建當中。二是加強對經營著的教育培訓，強化經營者的主體責任，讓經營著自覺的遵守維護消費者合法權益。三是加強源頭管控，實現線上線下一體化監(jiān)管，對問題多發(fā)領域開展專項執(zhí)法整治和質量抽檢，公開并查處不合格行為。四是形成消費糾紛高效化解格局，消費糾紛處理率和消費者處理結果滿意率均大輻提升，消費安全重大事件以及區(qū)域性系統(tǒng)性消費風險大幅降低。五是加強部門執(zhí)法監(jiān)管，依法查處侵害消費者合法權益的違法行為并公布，做到“一處受限、處處受限”的效果。

五、主要內容

 明確開展網絡購物放心消費建設等二十項放心消費創(chuàng)建的重點工作任務、牽頭單位和責任單位，涵蓋通信、快遞、教育培訓、餐飲、文化娛樂、機動車維修6個行業(yè)、物業(yè)服務、醫(yī)療及醫(yī)藥產品消費、交通、普通消費品、金融5個領域，同時涉及公用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會、與消費相關的放心工廠、糧油生產及銷售環(huán)節(jié)、林產品和農資品牌、放心消費示范區(qū)等主體、環(huán)節(jié)和區(qū)域創(chuàng)建活動。創(chuàng)建活動從正反二面明確具體措施，并分“三步走”，保證到2023年12月全面實施。

一、在新業(yè)態(tài)領域開展放心消費創(chuàng)建活動，指導社交領域電商平臺等新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展，規(guī)范實體商業(yè)通過直播平臺、社交營銷等從事的經營活動。《網絡銷售管理暫行辦法》規(guī)定網購企業(yè)要落實“七日無理由退貨”規(guī)定，通過創(chuàng)建活動，指導企業(yè)做出更有利于消費者退換貨的承諾，促進新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展。二、金融、電信行業(yè)、公用企業(yè)、快遞行業(yè)、教育培訓、物業(yè)服務都是近些年消費投訴的重點領域，在這些行業(yè)開展放心消費創(chuàng)建，特別是在行業(yè)協(xié)會商會中開展放心消費創(chuàng)建活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會的作用，在協(xié)會的帶領下，引導廣大會員積極參與創(chuàng)建，從而提升整個行業(yè)品牌服務品質，完善行業(yè)服務規(guī)范，優(yōu)化行業(yè)服務水平，規(guī)范收費行為，建立和完善用戶信息安全和消費者權益保護機制，滿足消費者的關切。三、池州是皖南旅游示范區(qū)的核心區(qū)，旅游景區(qū)、景點，旅行社、酒店、民宿、交通等都是旅游的重要參與者，結合國家文化旅游示范城市創(chuàng)建，建立健全旅游、文化誠信體系，培育一批放心景區(qū)、旅行社、酒店、民宿、影院等典型樣板。指導經營者明示商品服務項目價格，杜絕臨時加價、拒退訂金、虛假宣傳等不誠信行為，切實解決社會和游客反映強烈的問題。四、三年疫情，老百姓對醫(yī)療消費有了更高的要求。12315數據平臺上的大數據顯示消費者對醫(yī)保定點醫(yī)藥產品經營單位以及藥店經營資質、價格、廣告、銷售、醫(yī)?？ㄊ褂?、疫情期間購買藥品、醫(yī)療器械等都提出了不同的訴求。所以在醫(yī)療領域開展放心消費創(chuàng)建，符合人民對生命安全的期待，對獲得相關醫(yī)療資源的渴望。五、隨著生活水平的提高，人們對高品質的農林產品的需求也在增加，所以在農林產品生產加工、糧食加工銷售、餐飲服務等開展放心消費創(chuàng)建活動，推動整個行業(yè)的誠信建設，保障人民吃的安全，用的安全，滿足人民對美好生活的向往，對放心消費環(huán)境的需求。六、在普通消費領域，推動落實商品質量和服務質量承諾及先行賠付等制度，落實“三包”政策，鼓勵有條件的線下經營者實行“7日以上無理由退貨”承諾，2022年，池州市線下實體點無理由退貨承諾單位已經達到了1200家，通過示范城市創(chuàng)建活動，計劃2023年新增4000家，讓消費者的體驗更美好。

 六、創(chuàng)新舉措

 一是打造“池州市放心消費智慧導航平臺”，提高經營戶的創(chuàng)建積極性，為數字池州建設提供必要的數據。二是開展放心消費+信用可視化工作，方便消費者可實時掃碼查詢、評價、投訴和快速維權。

 七、下一步工作考慮

 指導各縣區(qū)、各部門做好池州市全國放心消費示范城市創(chuàng)建工作，請市政府，加強考核，落實獎懲，推動放心消費導航平臺早日上線運行，提高經營戶創(chuàng)建積極性以及申報放心消費示范單位的便捷性，實現全國放心消費示范城市創(chuàng)建工作管理常態(tài)化。

     解讀人：市市場監(jiān)管局12315中心劉正剛    咨詢電話：0566-2036235