一、政策制定背景

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)危險(xiǎn)廢物治理陸續(xù)作出系列重大決策部署。第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)修訂《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物治理法治化水平。2021年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦函〔2021〕47號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家實(shí)施方案》），全面謀劃部署了“十四五”危險(xiǎn)廢物治理工作。

安徽省委、省政府高度重視《國(guó)家實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)工作，省生態(tài)環(huán)境廳牽頭制定并組織實(shí)施《安徽省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案》（皖政辦秘〔2023〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《省工作方案》）。

為全面落實(shí)《國(guó)家實(shí)施方案》和《省工作方案》要求，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置能力，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康，市生態(tài)環(huán)境局起草了《池州市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

二、起草過(guò)程

圍繞《方案》起草，主要做了以下三項(xiàng)工作。一是研究謀劃。認(rèn)真學(xué)習(xí)了國(guó)家和省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作的相關(guān)文件精神，對(duì)照《省工作方案》，深入研究我市強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革相關(guān)工作，對(duì)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作部署安排明確具體方向。二是對(duì)標(biāo)對(duì)表。根據(jù)《國(guó)家實(shí)施方案》和《省工作方案》等文件要求，緊扣深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，結(jié)合我市實(shí)際草擬了《方案》初稿。三是征求意見(jiàn)。2023年2月28日，我局向各地和各有關(guān)單位書面征求意見(jiàn)。3月24日，由市政府牽頭召集17家市直有關(guān)單位召開征求意見(jiàn)座談會(huì)；同日我局向20家涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)書面征求意見(jiàn)。在結(jié)合反饋意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善的基礎(chǔ)上形成送審稿。四是審議印發(fā)?！斗桨浮匪蛯徃逋ㄟ^(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審核，于4月20日在市政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。5月10日，市政府辦公室印發(fā)《方案》。

三、工作目標(biāo)

到2025年，建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，危險(xiǎn)廢物利用處置結(jié)構(gòu)和能力得到優(yōu)化提升，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過(guò)程監(jiān)控和信息化管理。

四、主要內(nèi)容

《方案》結(jié)合我市實(shí)際，著力于建立健全危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體系，重點(diǎn)解決我市危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置方面存在的問(wèn)題，補(bǔ)齊危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施短板，進(jìn)一步提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置能力，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康，全文包括9個(gè)部分、26項(xiàng)內(nèi)容，概括如下：

（一）從五個(gè)方面完善危險(xiǎn)廢物監(jiān)管體制機(jī)制。一是各縣區(qū)政府、管委會(huì)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。二是生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。三是建立健全長(zhǎng)三角區(qū)域、市域內(nèi)、城郊結(jié)合區(qū)域等危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。四是壓實(shí)危險(xiǎn)廢物相關(guān)單位企業(yè)主體責(zé)任。五是依托省系統(tǒng)及與相關(guān)單位信息共享，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理全過(guò)程信息化。

（二）從三個(gè)方面強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭管控。一是加強(qiáng)固體廢物鑒別委托方和危險(xiǎn)廢物鑒別單位危險(xiǎn)廢物鑒別管理。二是對(duì)新改擴(kuò)建和依法依規(guī)已批復(fù)的重點(diǎn)行業(yè)涉危項(xiàng)目嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批。三是引導(dǎo)企業(yè)樹立生態(tài)設(shè)計(jì)理念和促進(jìn)清潔生產(chǎn)，以推動(dòng)源頭減量化。

（三）從收集轉(zhuǎn)運(yùn)貯存專業(yè)化、轉(zhuǎn)移運(yùn)輸便捷化等四個(gè)方面強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管：建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系以及危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物運(yùn)輸車輛備案制度，多部門協(xié)作嚴(yán)厲打擊涉危違法犯罪行為和強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管。

（四）從二個(gè)方面提升危險(xiǎn)廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力。一是積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，健全并落實(shí)醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)制度。二是開展危險(xiǎn)廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況評(píng)估，統(tǒng)籌推動(dòng)危險(xiǎn)廢物利用能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。

（五）從四個(gè)方面促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)、從嚴(yán)控制、逐步淘汰、全面提升，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化專業(yè)化良性發(fā)展。通過(guò)規(guī)范廢物利用、鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、健全落實(shí)要素支持政策，支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（六）從四個(gè)方面完善應(yīng)急處置體系和強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。健全應(yīng)急處置機(jī)制，以提高應(yīng)急處置能力和救援能力。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新能力建設(shè)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，以強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

五、解讀人及政策咨詢電話

如有對(duì)《實(shí)施方案》不理解之處，可向池州市生態(tài)環(huán)境局自然生態(tài)保護(hù)科具體咨詢，聯(lián)系人：楊燚航，電話：0566-2031861（工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。