一、制定背景及依據(jù)

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2021年7月起，河北、浙江、湖北省3省開展了為期一年的行政備案規(guī)范管理改革試點。試點期間，3省全面梳理了行政備案事項，大力推行行政備案事項“一網(wǎng)通辦”，有效提升行政備案事項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。2022年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推廣行政備案規(guī)范管理改革試點經(jīng)驗的通知》（國辦函〔2022〕110號），要求各省結(jié)合自身實際學(xué)習(xí)借鑒。2023年7月底，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省行政備案事項清單（2023年版）》，要求各市縣壓茬推進，完成本級行政備案事項清單編制、公布工作。

二、主要考慮

目前，我市權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單內(nèi)的行政備案事項已經(jīng)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范，但清單之外的行政備案事項存在事項名稱、設(shè)定依據(jù)、辦理方式、辦理結(jié)果、監(jiān)管要求差異較大等問題，影響企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度，亟需通過清單管理的方式予以規(guī)范。

三、起草過程

8月8日，市營商辦印發(fā)了《關(guān)于梳理編制行政備案事項清單的通知》，成立了行政備案事項編制工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)組；8月17日完成市行政備案事項清單初稿梳理編制并組織各指導(dǎo)組成員單位完成初審；8月22日編制了《池州市行政備案事項清單（2023年版）（征求意見稿）》，廣泛征求并吸納各縣（區(qū)）和市有關(guān)部門意見建議；8月31日召開會審會，對《池州市行政備案事項清單（2023年版）（征求意見稿）》內(nèi)容完整性、合法性等進行集中審議；9月1日再次征求市有關(guān)部門意見后，形成送審稿。按規(guī)定進行合法性、公平競爭審查，經(jīng)市政府第19次常務(wù)會議審議通過后，2023年9月19日市政府辦公室印發(fā)了《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市行政備案事項清單（2023年版）的通知》。

四、主要內(nèi)容

本次清單編制對我市行政備案事項的主管部門、事項名稱、實施機關(guān)、實施層級、設(shè)定和實施依據(jù)等進行了規(guī)范，基本解決了此前我市行政備案事項管理較為分散，認定標(biāo)準(zhǔn)不清晰，規(guī)范性程度不足等問題。經(jīng)梳理，《池州市行政備案事項清單（2023年版）》涉及26個部門，共253項。其中，在權(quán)責(zé)清單內(nèi)事項126項，在公共服務(wù)清單內(nèi)事項21項，權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單外事項106項；市級實施事項174項，縣級實施事項188項，鄉(xiāng)級實施事項5項。

五、下一步工作安排

（一）嚴格執(zhí)行清單管理。市各有關(guān)部門要嚴格按照已公布的行政備案事項實施備案管理工作，清單之外一律不得實施行政備案，各縣（區(qū)）要盡快編制公布本級行政備案事項清單；實施部門不得違規(guī)增加辦理環(huán)節(jié)或者辦理材料，不得超時限辦理備案或無正當(dāng)理由不予備案，防止以備案為名行許可之實。

（二）規(guī)范實施行政備案。市數(shù)據(jù)資源局要會同有關(guān)單位盡快制定出臺行政備案事項實施規(guī)范和辦事指南。各地各部門要積極推進行政備案網(wǎng)上辦理、掌上辦理、一網(wǎng)通辦，優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)方式，持續(xù)推進行政備案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

（三）加強事中事后監(jiān)管。各地各部門要逐項確定行政備案事項監(jiān)管主體，切實履行監(jiān)管職責(zé)。推動行政備案與監(jiān)督檢查、行政處罰、聯(lián)合懲戒等數(shù)據(jù)共享、協(xié)同聯(lián)動，完善監(jiān)測預(yù)警體系，從源頭上防范化解風(fēng)險。

 

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