第一章  總  則

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范本市主城區(qū)機(jī)動車停車場的規(guī)劃建設(shè)管理，改善城市交通環(huán)境，滿足停車需求，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本市主城區(qū)機(jī)動車停車場（以下簡稱停車場）的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理活動適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱停車場是指除客運(yùn)、貨運(yùn)站場外，供機(jī)動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場、臨時(shí)停車場。

　　公共停車場，是指向社會開放，為不特定對象提供停車服務(wù)的停車場，包括單獨(dú)建設(shè)的公共停車場和建筑工程配套標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的公共停車場。

　　專用停車場，是指為特定對象或特定范圍的對象提供停車服務(wù)的停車場，包括公共建筑和住宅配建的專用停車場，以及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)利用業(yè)主共有的道路或其他場地設(shè)置的停車泊位。

　　臨時(shí)停車場是指市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市城市管理行政執(zhí)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門依法在待建土地、臨時(shí)空閑場地、城市道路設(shè)置的，包括道路停車泊位在內(nèi)的機(jī)動車停放場所。

　　第四條  市城市管理行政執(zhí)法部門為停車場運(yùn)營管理的主管部門，負(fù)責(zé)停車場的經(jīng)營備案、日常運(yùn)營的監(jiān)督管理工作，參與停車場專項(xiàng)規(guī)劃編制和建設(shè)規(guī)劃的審查、竣工驗(yàn)收等工作。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)組織編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，以及停車場規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審查工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)、驗(yàn)收及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)停車場使用的監(jiān)督工作，并參與停車場規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等相關(guān)工作。

　　市發(fā)展改革（物價(jià)）部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)政策的制定和停車場停放收費(fèi)的監(jiān)督管理等工作。

　　江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會以及市國土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)保、人防、工商質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門要按照屬地管理或各自職責(zé)，共同做好停車場規(guī)劃建設(shè)及監(jiān)督管理等工作。

　　第五條  市政府各相關(guān)部門要加大對公共停車場的用地供給和資金投入，制定相關(guān)支持政策，培育和扶持停車場產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵(lì)社會力量投資建設(shè)、經(jīng)營公共停車場，或利用自有土地經(jīng)營停車場。鼓勵(lì)在符合規(guī)劃、環(huán)保、消防安全、交通安全和特種設(shè)備安全等前提下，建設(shè)立體式停車場和利用地下空間建設(shè)停車場。鼓勵(lì)專用停車場向社會開放。

　　第六條  建立公共停車綜合信息系統(tǒng)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理。市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)借助“數(shù)字化”城市管理系統(tǒng)平臺，運(yùn)用停車場實(shí)時(shí)動態(tài)信息管理系統(tǒng)、停車自動計(jì)時(shí)收費(fèi)等信息智能化手段，管理公共停車場和道路停車泊位，并實(shí)時(shí)公布向社會提供服務(wù)的停車場分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況等情況。

第二章  規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，會同有關(guān)部門滾動編制或修訂本市主城區(qū)停車場專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

　　第八條  公共停車場建設(shè)項(xiàng)目由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門聯(lián)合向社會發(fā)布。

　　出讓土地使用權(quán)的公共停車場建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式辦理供地手續(xù)。

　　劃撥土地使用權(quán)的公共停車場建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法采取公開招標(biāo)的方式，選擇公共停車場建設(shè)項(xiàng)目的投資建設(shè)及經(jīng)營者。

　　第九條  公共停車場和專用停車場，應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。配建停車場的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)征求市公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理行政執(zhí)法部門意見。

　　第十條  公共停車場、專用停車場建設(shè)竣工后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或建設(shè)單位應(yīng)組織市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理等相關(guān)職能部門，聯(lián)合進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。

　　政府投資建設(shè)的公共停車場建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

　　第十一條  建設(shè)單位建設(shè)的公共停車場和公共建筑配建的專用停車場以及設(shè)置的道路停車泊位，應(yīng)同步配建停車場實(shí)時(shí)動態(tài)信息管理系統(tǒng)，并與停車場同步驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的停車場不得投入使用。

　　第十二條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人利用待建土地、自用場地開辦臨時(shí)公共停車場。

　　需要利用街道、公共廣場作為臨時(shí)公共停車場的，應(yīng)由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門統(tǒng)一管理；利用待建土地的，應(yīng)當(dāng)征求市國土資源部門的意見。

　　因舉辦大型活動需要設(shè)立臨時(shí)公共停車場的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定程序辦理。大型活動結(jié)束后，舉辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將臨時(shí)公共停車場恢復(fù)原狀。

　　第十三條  新建、改建、擴(kuò)建的停車場建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)新能源汽車的充電設(shè)施，并與停車場同步投入使用。

　　　　

第三章  停車場管理

　　第十四條  公共停車場按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則進(jìn)行運(yùn)營、維護(hù)和管理。

　　江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會、貴池區(qū)政府和開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會按照屬地管理原則，根據(jù)主城區(qū)停車場專項(xiàng)規(guī)劃，組織投資、建設(shè)公共停車場；其投資建設(shè)的停車場應(yīng)納入本級國有資產(chǎn)管理，并自行組織經(jīng)營或采取招標(biāo)等公開競爭方式，選擇專業(yè)停車服務(wù)經(jīng)營管理單位進(jìn)行管理。

　　單位和個(gè)人投資建設(shè)的公共停車場以及對外開展服務(wù)的專用停車場，產(chǎn)權(quán)人可以自行經(jīng)營管理，也可以委托專業(yè)停車場停車服務(wù)經(jīng)營管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理。

　　地下人防工程遵照《中華人民共和國人民防空法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的住宅小區(qū)內(nèi)配建停車場及道路停車泊位，遵照《中華人民共和國物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條  向社會提供停車服務(wù)并收取費(fèi)用的停車場，其所有人或停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)向市城市管理行政執(zhí)法部門辦理備案。

　　辦理備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）營業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件；

　?。ǘ┩恋厥褂脵?quán)權(quán)屬證明材料；

　?。ㄈ?yàn)收合格證明材料；

　?。ㄋ模┩＼囋O(shè)施平面示意圖和方位圖；

　?。ㄎ澹┓弦?guī)定的停車設(shè)施、設(shè)備清單；

　?。┙?jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

　?。ㄆ撸┩＼囉?jì)費(fèi)和信息系統(tǒng)設(shè)置證明、管理運(yùn)行方案；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十六條  經(jīng)營性停車場備案信息發(fā)生變化的，其經(jīng)營管理者應(yīng)自變更之日起10日內(nèi)，向市城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)備變更信息。

　　經(jīng)營性停車場因故確需暫停使用的，應(yīng)當(dāng)提前10日向市城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告，并同時(shí)向社會公告。

　　第十七條  停車場所有人或停車服務(wù)經(jīng)營管理單位應(yīng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┌凑胀＼囋O(shè)施經(jīng)營許可證核定的范圍和地點(diǎn)經(jīng)營；

　?。ǘ┰谕＼囋O(shè)施出入口的顯著位置明示統(tǒng)一的停車設(shè)施標(biāo)志牌、標(biāo)價(jià)牌、投訴監(jiān)督電話和停車設(shè)施管理制度；

　?。ㄈ┍３謭鰞?nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，場地整潔，通道暢通；

　?。ㄋ模┦褂密囕v停放保管憑證，對進(jìn)出車輛進(jìn)行檢驗(yàn)和登記；

　　（五）指揮車輛按順序出入和停放，維護(hù)停車秩序和交通安全；

　?。┐_保停車收費(fèi)設(shè)施、自動收費(fèi)停車設(shè)施、信息化設(shè)備的正常使用和維護(hù)；

　　（七）采取有效措施控制機(jī)動車停放過程中廢氣、噪聲對附近居民的影響；

　?。ò耍┒ㄆ谇妩c(diǎn)場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門報(bào)告；

　?。ň牛┕ぷ魅藛T佩帶服務(wù)牌證；

　?。ㄊC(jī)械式立體停車設(shè)備的操作人員需持有特種設(shè)備作業(yè)人員證。

　　第十八條  任何單位和個(gè)人不得擅自將已竣工驗(yàn)收的停車場不投入使用；不得擅自將已投入使用的停車場停止使用、挪作他用。

　　因城市規(guī)劃調(diào)整確需改變停車場用途的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門征求市城市管理行政執(zhí)法部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門的意見后進(jìn)行審批。

　　第十九條  道路停車泊位的設(shè)置由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)城市道路通行狀況和停車需求，會同市城市管理行政執(zhí)法部門提出意見，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專業(yè)規(guī)劃審查批準(zhǔn)，市市政管理部門組織實(shí)施。

　　道路停車泊位實(shí)行收費(fèi)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）按照“起步要低、重在引導(dǎo)”的原則合理確定；由所在地的區(qū)政府（管委會）自行組織經(jīng)營或采取招標(biāo)等公開競爭方式選擇專業(yè)停車服務(wù)經(jīng)營管理單位進(jìn)行管理。

　　第二十條  道路停車泊位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合公安部制定頒布的《城市道路路內(nèi)停車泊位設(shè)置規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)。人行道設(shè)置停車泊位，應(yīng)滿足承載要求。

　　第二十一條  因緊急情況或者舉行大型活動，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時(shí)停車區(qū)域或者對原劃定的停車泊位進(jìn)行臨時(shí)調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告，并以顯著標(biāo)志予以告知。

　　第二十二條  已施劃的道路停車泊位有下列情形之一的，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)會同市城市管理行政執(zhí)法部門及時(shí)調(diào)整準(zhǔn)予停車的時(shí)段或者撤除道路停車泊位，并向社會公告：

　　（一）道路停車泊位不符合施劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或條件的；

　?。ǘ┩＼嚥次粚π腥?、車輛通行造成較大影響的；

　?。ㄈ┑缆分苓叺耐＼噲瞿軌驖M足停車需求的；

　　（四）道路需要改建、擴(kuò)建及維修、養(yǎng)護(hù)的；

　?。ㄎ澹┢渌枰{(diào)整或撤除的情形。

　　第二十三條  停車場的停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)的，由市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）依照有關(guān)規(guī)定制定分類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，應(yīng)參照類似地段政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理浮動確定，并做好明碼標(biāo)價(jià)公示工作；政府和社會資本合作建設(shè)的停車場，停放服務(wù)收費(fèi)價(jià)格由政府與投資方協(xié)商確定。

　　停車場的停放服務(wù)收費(fèi)價(jià)格的制定，應(yīng)按照“同一區(qū)域路內(nèi)高于路外、地上高于地下,中心區(qū)域高于外圍區(qū)域”的原則，區(qū)別不同時(shí)段、不同性質(zhì)，采取差別化收費(fèi)辦法調(diào)控停車需求和停車資源。

　　第二十四條  機(jī)動車駕駛?cè)笋{車進(jìn)入停車場，應(yīng)當(dāng)遵守停車場的管理規(guī)定，在劃定的停車泊位或者準(zhǔn)許停放的地點(diǎn)停放，進(jìn)入經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納停車費(fèi)。

　　

第四章  法律責(zé)任

　　第二十五條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門會同市城市管理行政執(zhí)法等相關(guān)職能部門，依法予以處罰：

　?。ㄒ唬┥米愿淖儥C(jī)動車停車場用途或者停止使用的；

　?。ǘ┥米栽O(shè)置、占用或撤除道路停車泊位，設(shè)置影響道路停車泊位使用障礙的；

　?。ㄈp毀、移動、涂改道路停車泊位標(biāo)志、標(biāo)線和設(shè)施的。

　　第二十六條  新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，未按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場的，由市城市管理行政執(zhí)法部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

　　第二十七條  經(jīng)營性停車場應(yīng)當(dāng)辦理服務(wù)價(jià)格登記證而未辦理，擅自收取機(jī)動車停放保管費(fèi)用的；不按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、不出具收費(fèi)票據(jù)、違法收費(fèi)的，由市發(fā)展改革（物價(jià)）、稅務(wù)部門依法予以處罰。

　　第二十八條  對違反本辦法規(guī)定的其他行為，市城市管理行政執(zhí)法、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、工商質(zhì)監(jiān)、發(fā)展改革（物價(jià)）、稅務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條  機(jī)動車進(jìn)入經(jīng)營性停車場，不按照規(guī)定繳納停車費(fèi)的，停車場經(jīng)營管理者可以在其補(bǔ)交費(fèi)用之前，拒絕為其提供停車服務(wù)；對于無正當(dāng)理由拒絕繳納、惡意拖欠停車費(fèi)的，可以納入個(gè)人征信系統(tǒng)管理。

　　第三十條  停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)行政主管部門的工作人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第五章  附   則

　　第三十一條  本辦法適用中的具體問題由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。