江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)部，各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建委、九華山建設(shè)環(huán)保處，開發(fā)區(qū)、站前區(qū)建設(shè)環(huán)保局：

現(xiàn)將《池州市廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請予遵照執(zhí)行。

 

 

2014年11月11日　　

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

池州市廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行實(shí)施細(xì)則

 

第一章  總    則

  第一條  全面推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，解決城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭住房困難問題，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國家發(fā)改委關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建保〔2013〕178號(hào)）、《安徽省保障性住房建設(shè)和管理辦法（試行）》（省政府第248號(hào)令）、《安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的實(shí)施意見》（建保[2014]145號(hào)）、《池州市保障性住房建設(shè)管理辦法》（池政[2012]77號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于全市范圍內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、申請、準(zhǔn)入、分配、退出、租售等管理工作。

第三條  廉租住房和公共租賃住房并軌后，統(tǒng)稱為公共租賃住房。

第四條  廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行，分層實(shí)施、梯度保障，統(tǒng)一管理、管辦分開的原則。

第五條  廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行后，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不變；申請中央省補(bǔ)助資金渠道不變；享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不變；縣級(jí)配套資金標(biāo)準(zhǔn)不變；申請程序不變。

第二章 申請受理及審核

 第六條 公共租賃住房供應(yīng)對(duì)象為城鎮(zhèn)中等以下收入住房困難家庭和新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員中的住房困難家庭。

第七條 保障對(duì)象為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)中低收入住房困難家庭。申請住房保障應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，并符合以下條件：

（一）申請人必須年滿18周歲，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，或進(jìn)城落戶滿1年，在當(dāng)?shù)貙?shí)際居住或工作且取得《池州市居住證》；

（二）家庭人均年收入在當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入以下；

（三）無住房戶或家庭人均住房建筑面積在15平方米以下的家庭；

（四）家庭成員相互之間應(yīng)當(dāng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及配偶、父母、未婚子女等；

（五）其他因?yàn)?zāi)、因病、致殘等特殊經(jīng)濟(jì)困難家庭。

申請人應(yīng)提交以下材料：

（一）申請家庭提出的書面申請；

（二）家庭成員的戶籍證明、身份證明，已婚申請人提供結(jié)婚證；

（三）家庭住房狀況的證明。家庭成員有住房的，提供現(xiàn)住房證明（《房地產(chǎn)權(quán)證》或產(chǎn)權(quán)證明）；租賃單位公房或者私房的，提供租賃合同；

（四）家庭經(jīng)濟(jì)收入情況證明；

（五）屬于軍烈屬、殘疾人的，提供相關(guān)證明；

（六）屬于重大疾病的，提供二級(jí)以上醫(yī)院出具的重大疾病診斷證明；

（七）其他相關(guān)材料。

上述證明材料，由社區(qū)、申請人所在工作單位、公安、民政、房管部門對(duì)原件核對(duì)無誤后簽字并加蓋印章。

前款規(guī)定的各類證明材料，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)申請人簽字確認(rèn)的復(fù)印件，并提供原件由受理人負(fù)責(zé)核對(duì)。

第八條 保障對(duì)象為新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員應(yīng)符合下列條件：

（一）申請人應(yīng)年滿18周歲，與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且在城區(qū)連續(xù)繳納1年以上的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金的人員。在城區(qū)連續(xù)繳納1年以上社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)且在主城區(qū)居住1年以上的靈活就業(yè)人員。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在崗工作人員。新就業(yè)人員工作不滿5年，外來務(wù)工人員為本地行政區(qū)域以外人員。

社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金的繳納時(shí)限從申請之日起往前計(jì)算。

（二）申請人和共同申請人在城區(qū)無私有產(chǎn)權(quán)住房（包括已簽訂合同未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋），未承租公房或廉租住房，且從申請之日起前3年內(nèi)在主城區(qū)未轉(zhuǎn)讓住房?；蚣彝ト司》拷ㄖ娣e低于15平方米的家庭。

申請人需提供的材料：

1．身份證明：城區(qū)戶籍的申請人和共同申請人出具公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居民身份證和戶口簿；非城區(qū)戶籍的申請人出具公安機(jī)關(guān)制發(fā)的居民身份證和居住證。

2．婚姻狀況證明：已婚人員需提供結(jié)婚證明。

3．務(wù)工單位或企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照或稅務(wù)登記證。

4．工作、收入和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或住房公積金繳費(fèi)證明：

（1）簽訂勞動(dòng)合同的申請人提供勞動(dòng)合同，單位出具收入證明和住房公積金繳費(fèi)證明，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)證明。

（2）國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在崗工作人員由所在工作單位出具證明。

（3）靈活就業(yè)人員由行業(yè)主管部門出具證明。

5．住房情況證明：由戶籍所在地社區(qū)、村、鎮(zhèn)人民政府出具。住房困難家庭需出具房屋租賃憑證或房屋權(quán)屬證書。

6．其他需提供的材料：

（1）引進(jìn)的特殊專業(yè)人才由縣人社部門出具相關(guān)證明；

（2）省部級(jí)以上勞模、英模提供相關(guān)證書；

（3）榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人提供相關(guān)證書；

以上規(guī)定材料屬證明的提交原件，屬證件、證書或合同的提交復(fù)印件，并提供原件由受理人負(fù)責(zé)核對(duì)。

第九條  各地街道（社區(qū)）或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立住房保障受理窗口，安排專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一受理公共租賃住房申請和資格初審工作。

第十條  符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭申請保障性住房向所在地社區(qū)提出申請。

（一）社區(qū)在受理城鄉(xiāng)低收入住房困難家庭申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請人的書面申請及有關(guān)證明材料真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合條件的，將結(jié)果上報(bào)至街道辦事處（鎮(zhèn)）。

（二）街道辦事處（鎮(zhèn)）在10個(gè)工作日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進(jìn)行初審，將初審符合條件的對(duì)象在社區(qū)及所在單位公示，公示時(shí)間不少于10日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將初審意見會(huì)同申請材料報(bào)住房保障管理機(jī)構(gòu)。

（三）縣區(qū)、管委會(huì)住房保障管理機(jī)構(gòu)自收到材料起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門核查申請對(duì)象家庭收入、住房情況、家庭財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息。經(jīng)復(fù)核符合條件的在網(wǎng)站予以公示，公示時(shí)間不少于10日。

（四）對(duì)公示無異議或異議不成立的，作為住房保障對(duì)象予以登記，納入輪候庫，向社會(huì)公開登記結(jié)果，并通知申請人。

第十一條  外地來池務(wù)工及新就業(yè)人員申請保障性住房，由用人單位審核后，統(tǒng)一向當(dāng)?shù)厝松绮块T提出申請。人社部門在15個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同房產(chǎn)等部門對(duì)申請人住房條件、勞動(dòng)合同等進(jìn)行審核，將審核符合條件的對(duì)象在用人單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于10日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，將審核意見會(huì)同申請材料報(bào)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ瞎芾頇C(jī)構(gòu)。

住房保障管理機(jī)構(gòu)在收到申請后，將申請人作為保障對(duì)象納入輪候庫進(jìn)行登記，向社會(huì)公開登記結(jié)果。

第十二條 符合申請條件的家庭和新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員申請住房保障時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭房產(chǎn)、收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽署授權(quán)委托書，同意有關(guān)部門對(duì)其房產(chǎn)、收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員所在用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供材料的真實(shí)性承擔(dān)連帶責(zé)任。

第三章 分配和輪候

第十三條 在解決城鎮(zhèn)最低收入家庭實(shí)物配租后，城鎮(zhèn)中低收入家庭符合下列條件的，優(yōu)先實(shí)物配租。

（一）六十周歲以上的老人無法定贍養(yǎng)義務(wù)人，或雖有法定贍養(yǎng)義務(wù)人，但贍養(yǎng)義務(wù)人無勞動(dòng)能力、無贍養(yǎng)能力、無生活來源的；

（二）家庭成員是革命烈士配偶、子女的；

（三）共同居住的家庭成員有獲得市級(jí)以上（含）勞動(dòng)模范、英雄模范稱號(hào)，或榮立二等功以上復(fù)轉(zhuǎn)軍人，或因工致殘四級(jí)以上的；

（四）共同生活的家庭成員患有重大疾病喪失勞動(dòng)能力，沒有生活來源的，或家庭成員中有三級(jí)以上（含）殘疾的；

（五）因配合市重點(diǎn)工程和保障性住房項(xiàng)目建設(shè)，房屋被征收后，住房困難并符合保障性住房準(zhǔn)入條件的；

（六）計(jì)劃生育困難家庭；

（七）其他因自然災(zāi)害、突發(fā)事故急需救助的。

第十四條 輪候期間，城鄉(xiāng)低收入家庭、中等偏下收入家庭的工作、收入、住房及家庭人數(shù)等情況發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向住房保障機(jī)構(gòu)提交書面材料，重新審核。

第十五條 申請保障性住房的單位符合下列情形的，優(yōu)先實(shí)物配租：

（一）符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；

（二）固定資產(chǎn)投資、用人規(guī)模較大；

（三）社會(huì)保障制度健全，并為職工繳納住房公積金。

第十六條 分配保障性住房原則上按人均住房建筑面積10 －15平方米標(biāo)準(zhǔn)確定。

以家庭為單位分配的，2人（含）以下戶安排30－45平方米，3人（含）以上戶安排50平方米以內(nèi)，最多不超過60平方米。

第十七條 納入輪候庫符合條件的保障對(duì)象，按照優(yōu)先條件和輪候順序進(jìn)行搖號(hào)配租，并邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員等具有社會(huì)公信力代表現(xiàn)場監(jiān)督，公證、媒體等全程參與，確保分配公開、公平、公正。

第十八條 企業(yè)投資建設(shè)的公共租賃住房，由企業(yè)自行分配給本企業(yè)員工承租使用，并報(bào)市區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)備案。

第四章 運(yùn)營管理

第十九條 合理確定租金標(biāo)準(zhǔn)，公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)參照同區(qū)域、同地段商品住房市場租金價(jià)格，由各地住房保障部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門確定，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)市場情況，每二年調(diào)整一次，定期向社會(huì)公布。

第二十條 實(shí)施梯度保障，推行租補(bǔ)分離。針對(duì)不同保障對(duì)象收入水平，實(shí)行差別化租金管理。公共租賃住房租金由房屋產(chǎn)權(quán)所有人或其委托的運(yùn)營單位向保障對(duì)象按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取，政府即期發(fā)放租金券進(jìn)行租金分級(jí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按《池州市保障性住房建設(shè)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。對(duì)未享受實(shí)物保障的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，可按照原政策規(guī)定，繼續(xù)發(fā)放租金補(bǔ)貼，由其自行到市場租賃房屋。

第二十一條 完善退出機(jī)制。根據(jù)其家庭收入的變化，定期對(duì)保障對(duì)象的補(bǔ)貼系數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)根據(jù)保障對(duì)象家庭收入增長變化，按規(guī)定調(diào)整租金補(bǔ)貼檔次，直至不再補(bǔ)貼。對(duì)已享受原廉租住房和公共租賃住房的保障對(duì)象，其家庭收入增長后超出保障標(biāo)準(zhǔn)的，原則上予以退出。對(duì)個(gè)別暫時(shí)無力購買房屋的家庭，可給予一年緩沖期，緩沖期內(nèi)房屋租金按標(biāo)準(zhǔn)全額收取。超出緩沖期不能及時(shí)退出的，房屋租金按市場價(jià)格收取。

第二十二條 保障性租賃住房小區(qū)實(shí)行社會(huì)化物業(yè)管理，選取具備相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)小區(qū)日常管理。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在同等條件下，優(yōu)先聘用小區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的保障對(duì)象從事物業(yè)服務(wù)工作。

物業(yè)服務(wù)收費(fèi)遵循公平、合理、質(zhì)價(jià)相符的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),由政府通過購買服務(wù)的形式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。并根據(jù)市場情況動(dòng)態(tài)管理，每三年適當(dāng)調(diào)整一次。

第二十三條 嚴(yán)格租賃管理，保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)所有人或其委托的運(yùn)營管理單位應(yīng)與承租人簽訂書面租賃合同。租賃合同應(yīng)使用統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，并載明租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、維修責(zé)任范圍、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)租的處罰以及其他違反使用規(guī)定的責(zé)任事項(xiàng)，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)。保障性租賃住房合同期限原則上不得超過三年，合同期滿后需要續(xù)租的，承租人應(yīng)在合同期滿前一個(gè)月提出申請，經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租并簽訂續(xù)租合同。

同時(shí)建立保障性租賃住房租金收繳管理臺(tái)賬和催繳制度，提高住房租金的收繳率。承租人應(yīng)按照合同約定，按時(shí)繳納租金和水、電、物業(yè)管理等相關(guān)費(fèi)用，對(duì)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未繳納保障性租賃住房租金等違規(guī)行為的承租人，取消其保障資格，收回承租的保障性租賃住房。

第五章 出售管理

第二十四條 將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中，符合住房保障條件的住房困難家庭納入住房保障范圍。在基本滿足城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象的前提下，可以將保障性租賃住房整單元、整棟樓，出租或者出售給房屋征收管理部門用于拆遷安置。出售、出租所得收入全部用于保障性住房建設(shè)、管理，不得挪作他用。

第二十五條 在應(yīng)保盡保和預(yù)留足夠配租周轉(zhuǎn)房，確保保障性租賃住房正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，根據(jù)保障對(duì)象租售意愿，可向符合條件的保障對(duì)象進(jìn)行出售公共租賃住房，出售價(jià)格及上市交易相關(guān)規(guī)定按《池州市保障性住房建設(shè)管理辦法》執(zhí)行。。

第二十六條 納入保障性住房管理的職工公寓、人才公寓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師、醫(yī)務(wù)工作者等基層工作人員周轉(zhuǎn)用房，以及企業(yè)利用自有土地自行建設(shè)面向本單位人員出租的保障性住房不得自行出售。

第八章  監(jiān)督管理

 第二十七條  轄區(qū)人民政府要設(shè)立或指定專門機(jī)構(gòu)，配備工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)公共租賃住房保障日常管理工作，并在各街道辦事處、社區(qū)、建制鎮(zhèn)明確專門工作人員，負(fù)責(zé)公共租賃住房保障的基礎(chǔ)工作。

第二十八條  公共租賃住房保障實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市、轄區(qū)住房保障部門、街道辦事處、社區(qū)要采取定期走訪、抽查等方式，及時(shí)掌握公共租賃住房保障家庭的人口、收入及住房變動(dòng)等情況，對(duì)不再符合公共租賃住房保障條件的家庭，停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼或收回已配租的公共租賃住房。

第二十九條  公共租賃住房并軌后，建設(shè)計(jì)劃、房源申請、審核、分配以及租賃補(bǔ)貼發(fā)放等信息，要按照信息公開的要求，向社會(huì)公開。任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公共租賃住房并軌后的騙租、騙售行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

第三十條  住房保障部門要加強(qiáng)對(duì)廉租住房和公共租賃住房并軌工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定，違規(guī)騙租騙售行為的當(dāng)事人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究相關(guān)責(zé)任。廉租住房和公共租賃住房并軌后，相關(guān)資金和房源籌集、使用、管理情況以及租金收支、補(bǔ)貼發(fā)放等情況，依法接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條  保障家庭及其家庭成員、社會(huì)各界對(duì)相關(guān)部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督，申請人及其家庭成員對(duì)住房保障工作存有異議或不服的，可以向有關(guān)部門投訴、申訴，或依法提請行政復(fù)議、行政訴訟。

第三十二條  住房保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、街道辦事處、居委會(huì)等相關(guān)部門工作人員及相關(guān)當(dāng)事人在公共租賃住房建設(shè)和管理中有違法違規(guī)行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第九章  附    則

第三十三條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。