池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市加快普通國省干線公路建設(shè)管養(yǎng)實施方案的通知

?池政辦〔2018〕22號

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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會，各縣、區(qū)人民政府，九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《池州市加快普通國省干線公路建設(shè)管養(yǎng)實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

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池州市人民政府辦公室??

?????????????????????????2018年5月30日????

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池州市加快普通國省干線公路

建設(shè)管養(yǎng)實施方案

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為進(jìn)一步完善全市交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，按照“體系優(yōu)化、網(wǎng)絡(luò)完善、智能管理、暢行無阻”的要求，加快推進(jìn)國省干線公路建設(shè)，充分發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施在加快“三優(yōu)”池州建設(shè)中的先行支撐作用，結(jié)合實際，特制定如下實施方案。 ?

????一、發(fā)展目標(biāo)

? ?——大力發(fā)展一級公路。到2020年，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，總里程由150.9公里增至276公里，一級公路占比由17.7%提升至32.3%。

????——培育一批精品公路。到2020年，力爭培育兩個 “品質(zhì)工程”建設(shè)項目，打造兩條省級文明公路和一條省級旅游示范公路；全市國省干線公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）達(dá)85以上。

???——打一場養(yǎng)護(hù)攻堅仗。創(chuàng)建一批文明公路和生態(tài)大道。2018年全面推進(jìn)國省干線大中修及災(zāi)毀修復(fù)工程建設(shè)；2019年，逐步改善路容路貌，確保市區(qū)到縣國省道均達(dá)“暢、潔、綠、美、安”的標(biāo)準(zhǔn)，年度路況技術(shù)檢測排名進(jìn)入全省中游偏上水平；2020年，全力攻堅，補(bǔ)缺補(bǔ)差，確保年度路況技術(shù)檢測進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

?——全面強(qiáng)化路政管理。深入開展路域環(huán)境整治，統(tǒng)籌布局科技治超監(jiān)控系統(tǒng)，全面推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法，確保國省干線公路超限超載率控制在1%以下，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護(hù)。

二、主要任務(wù)

到2020年，新開工一、二級公路260公里以及大中修項目，完成估算投資約50億元。

（一）全面加快國省道建設(shè)步伐。開工建設(shè)G318池州至殷匯段、G318南陵界至木鎮(zhèn)段、S321青通河至鳳鳴大道、G236殷匯至查橋、G530查橋至牛磯段等一級公路，推進(jìn)實施S221青石公路、G530啟黃段、G530石臺至查橋（石臺段）等二級公路，積極開展九華山旅游環(huán)線等項目前期研究工作。

1.加快推進(jìn)項目前期工作。國省干線新改建及大中修工程按市本級政府性投資計劃申報流程執(zhí)行，經(jīng)市投融資委會議研究后，列入當(dāng)年投資計劃。市交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、公共資源交易監(jiān)管等部門及各縣區(qū)政府、管委會，按照職責(zé)分工，加快推進(jìn)項目相關(guān)專題及設(shè)計文件編制、項目用地指標(biāo)報批、征地拆遷安置等前期工作，確保按時開工建設(shè)。

2.實施全過程調(diào)度管理。各縣區(qū)政府、管委會和市交通運(yùn)輸局要健全調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，分解落實項目建設(shè)征遷安置、桿（管）線遷移、地方環(huán)境保障等任務(wù)，排定推進(jìn)時間表、路線圖，加強(qiáng)督查調(diào)度，確保各項任務(wù)按節(jié)點目標(biāo)按期完成。

3.強(qiáng)化工程建設(shè)管理。要加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面監(jiān)管，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督全覆蓋；推廣使用施工管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，重點項目使用互聯(lián)網(wǎng)+場站監(jiān)控及施工作業(yè)可視化管理模式。項目建設(shè)單位要加強(qiáng)檔案資料收集管理，嚴(yán)格落實“一項一檔”原則。項目投資單位要強(qiáng)化資金使用管理，市審計局要嚴(yán)格實行跟蹤審計，強(qiáng)化過程監(jiān)督。

（二）大力提升國省道管養(yǎng)水平。?

1.多方籌資補(bǔ)齊養(yǎng)護(hù)短板。積極籌措養(yǎng)護(hù)資金，實施240公里養(yǎng)護(hù)大中修建設(shè)。市交通運(yùn)輸局要積極爭取省交通運(yùn)輸廳分配更多的年度資金規(guī)模、災(zāi)毀補(bǔ)助等，加快實施大中修計劃項目。市建投集團(tuán)預(yù)安排1億元資金對損毀嚴(yán)重路段提前實施大中修工程補(bǔ)齊養(yǎng)護(hù)短板，而后通過爭取上級補(bǔ)助、市縣區(qū)配套等方式予以逐步解決。

2.建立公路養(yǎng)護(hù)績效評價體系。采用公路養(yǎng)護(hù)績效評價等手段，有效提升國省干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和水平。市交通運(yùn)輸局要通過對全市國省干線公路進(jìn)行技術(shù)評定，合理制定公路大中修工程實施方案。加強(qiáng)大中修工程的現(xiàn)場管理，確保質(zhì)量；委托中介機(jī)構(gòu)每季度開展檢查考評，考評結(jié)果與公路管養(yǎng)單位績效掛鉤，全面提升國省干線公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和水平。

3.全面推行“路長負(fù)責(zé)制”。按“一路一長、屬地管理”原則，國省道實行市、縣（區(qū)）兩級路長制，市政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任全市國省道總路長，縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任轄區(qū)國省道總路長，市、縣（區(qū)）總路長主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、檢查問題整改情況，確保失養(yǎng)漏管有人擔(dān)責(zé)。

4.完善管養(yǎng)隊伍保障機(jī)制。按照“既符合管養(yǎng)分離改革方向、又切實解決當(dāng)前突出問題”的原則，市編辦要會同市人力資源社會保障、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，核準(zhǔn)市公路局人才缺口情況，按“管養(yǎng)分離”原則，三年內(nèi)每年安排一定數(shù)量的事編，面向社會公開招考管理及各類專業(yè)技術(shù)人才，加強(qiáng)管養(yǎng)隊伍建設(shè)，確保交通運(yùn)輸事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

（三）多渠道籌措建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金。

1.繼續(xù)執(zhí)行國省道建設(shè)既定分?jǐn)偙壤?/font>。按照“一路一方案、一路一平衡”原則，建設(shè)項目實行臺賬式管理。對其征地拆遷、建安費按比例分?jǐn)偟劝词姓卣?/font>2016〕72號文件執(zhí)行。國省道建設(shè)產(chǎn)生的稅收，市、縣兩級實行5：5分成；國省道新改建公路兩側(cè)500米范圍內(nèi)規(guī)劃調(diào)整為市級備案、縣級管控，各地在以上范圍土地出讓毛收入中，每年提取10%，作為國省道建設(shè)資金交由市建投集團(tuán)統(tǒng)一管理；一級公路收費站由市交投公司統(tǒng)一運(yùn)營，收費收入按市、縣兩級6:4分成，貴池區(qū)轄區(qū)內(nèi)收費站收費收入歸屬市級，用于還貸；公路沿線加油（氣）站土地收益歸市建投集團(tuán)；支持市建投集團(tuán)積極參與公路沿線加油（氣）站建設(shè)形成實物資產(chǎn)，通過招租方式經(jīng)營改善現(xiàn)金流；公路沿線廣告、驛站、沖洗站等收益歸屬各地。