（二）籌資要求。 

1.規(guī)范運(yùn)作。市交通投資公司應(yīng)按照“政府出資、一級(jí)法人、專項(xiàng)融資、封閉運(yùn)行”的原則，完善獨(dú)立運(yùn)作的交通建設(shè)投融資平臺(tái)；要按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理要求，實(shí)行政企分離、管辦分離；要按照“十三五”國省干線公路建設(shè)規(guī)劃、三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度投資計(jì)劃要求，做好國省干線公路建設(shè)籌資工作。

2.多方籌資。各縣區(qū)政府、管委會(huì)及有關(guān)單位要在按省規(guī)定落實(shí)資金來源的基礎(chǔ)上，將公路發(fā)展所帶來的土地增值收益等統(tǒng)籌安排，積極申報(bào)收費(fèi)公路項(xiàng)目，通過設(shè)置收費(fèi)站收取通行費(fèi)，大力爭取省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳代發(fā)中央債券更多份額。國省干線新改建公路兩側(cè) 500 米范圍內(nèi)，屬城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)管控；屬城市規(guī)劃區(qū)范圍之外的，由各縣區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)制定規(guī)劃并報(bào)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局備案，其土地出讓收益增值部分全部上交市交通投資公司，用于國省道建設(shè)。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)公路建設(shè)的信貸支持，探索采取PPP模式等引入社會(huì)資本參與交通建設(shè)，確保建設(shè)資金需求，確保所承擔(dān)的征遷等費(fèi)用及時(shí)落實(shí)到位。同時(shí)各縣區(qū)政府、管委會(huì)要提供相應(yīng)的必要的實(shí)物質(zhì)押，交由市交通投資公司統(tǒng)一融資運(yùn)作。

四、工作要求 

（一）加快推進(jìn)前期工作。國省干線新改建及大中修工程按市本級(jí)政府性投資計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)流程執(zhí)行，經(jīng)市投融資委會(huì)會(huì)議研究后，列入當(dāng)年投資計(jì)劃。市交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、環(huán)保、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林業(yè)、公共資源交易監(jiān)管等部門及項(xiàng)目所在地縣區(qū)政府、管委會(huì)，要按相應(yīng)職責(zé)分工加快推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及相關(guān)專題研究報(bào)告編制、報(bào)批等前期工作，積極組織項(xiàng)目用地指標(biāo)報(bào)批、征遷安置等工作，確保項(xiàng)目按時(shí)達(dá)到施工條件。

（二）實(shí)施過程調(diào)度管理。各縣區(qū)政府、管委會(huì)及市交通運(yùn)輸局要建立健全項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，分解落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)征遷安置、桿（管）線遷移、地方環(huán)境保障等任務(wù)，排定推進(jìn)時(shí)間表、路線圖，加強(qiáng)督查調(diào)度，確保各項(xiàng)任務(wù)按節(jié)點(diǎn)目標(biāo)按期完成。

（三）強(qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)管。各縣區(qū)政府、管委會(huì)及市交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面管理，督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照技術(shù)要求、施工規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，實(shí)行工程項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化過程檢查監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行跟蹤審計(jì)。加強(qiáng)項(xiàng)目檔案資料管理，及時(shí)收集整理項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、征遷、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收的過程中形成各類資料，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套檔案”。

五、保障措施 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長為組長、分管市長為副組長、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的市加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開交通重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，研究解決國省干線建設(shè)過程中的重大問題。各地要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國省干線建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各責(zé)任主體單位要健全項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化分解落實(shí)任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目建設(shè)依法快速高效推進(jìn)。

（二）明確工作職責(zé)。實(shí)行用地報(bào)批、征地拆遷工作縣區(qū)政府、管委會(huì)負(fù)責(zé)制，切實(shí)保障施工環(huán)境，確保按時(shí)交付建設(shè)凈地。實(shí)行項(xiàng)目前期工作部門負(fù)責(zé)制，市直相關(guān)部門要全力做好國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、林地、環(huán)評(píng)、防洪、水保、社保、地震等審批工作，按照“責(zé)任包干、簡化程序”的審批模式，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和部門責(zé)任；對(duì)屬市級(jí)審批項(xiàng)目由市直部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成審批；對(duì)屬上報(bào)審批項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成上報(bào)的同時(shí)，及時(shí)跟蹤上級(jí)相應(yīng)部門，爭取盡快審批。

（三）完善用地供給。市國土資源局要優(yōu)先保障國省干線項(xiàng)目建設(shè)用地。各縣區(qū)政府和管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目所需占補(bǔ)平衡指標(biāo)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、林業(yè)等部門做好項(xiàng)目建設(shè)用地和土地儲(chǔ)備規(guī)劃、預(yù)控。

（四）實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。將普通國省干線公路建設(shè)和大中修工作列入市政府對(duì)各縣區(qū)政府、管委會(huì)及相關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)推進(jìn)快速、成績顯著的，予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)組織不力、影響干線公路建設(shè)進(jìn)度的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)完不成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)或發(fā)生工程質(zhì)量、安全重大事故的，將依照《池州市重大決策部署和重要工作落實(shí)問責(zé)辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格追究責(zé)任單位和人員的責(zé)任。各縣區(qū)政府、管委會(huì)要將普通國省干線公路建設(shè)和大中修納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，定期考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保順利完成目標(biāo)任務(wù)。

附件：國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃清單

                             池州市人民政府  

2016年9月8日    

附件

國省干線公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃清單

一、 “十二五”續(xù)建項(xiàng)目 

二、“十三五”重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目