池政辦秘〔2017〕39號(hào)

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江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)管委會(huì)，各縣、區(qū)人民政府,九華山風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)、平天湖風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《池州市人民政府立法咨詢員管理辦法》業(yè)經(jīng)2017年3月2日市政府第84次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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?池州市人民政府辦公室??

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（此件公開發(fā)布）?

池州市人民政府立法咨詢員管理辦法

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第一條 ?為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作,充分發(fā)揮專家學(xué)者等在立法中的作用，推進(jìn)立法決策的民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱立法咨詢員，是指由市政府聘請(qǐng)的、為市政府開展立法工作提供咨詢意見的從事相關(guān)理論研究和實(shí)務(wù)工作的專業(yè)人士。

市政府立法咨詢員的人選以法律專家為主，吸收部分城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理等領(lǐng)域的專家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者。

市政府法制辦公室負(fù)責(zé)市政府立法咨詢員的日常聯(lián)絡(luò)和服務(wù)管理工作。

第三條 ?市政府立法咨詢員人選應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）政治堅(jiān)定，遵紀(jì)守法，品行良好，無違紀(jì)違法等不良記錄；

（二）熱心參與地方立法工作，有較強(qiáng)的民主法治意識(shí)和工作責(zé)任心；

（三）具有副高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平，或者具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)且在所從事領(lǐng)域享有較高聲望。在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)以及法律實(shí)務(wù)等領(lǐng)域，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，有一定的調(diào)查研究和分析問題、解決問題的能力；

（四）熟悉市政府立法方面的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任市政府立法工作；

（五）本人愿意參加市政府立法工作，并接受市政府法制辦公室關(guān)于市政府立法工作的監(jiān)督管理。

第四條 ?市政府立法咨詢員人選，按照下列程序確定：

（一）有關(guān)單位向市政府法制辦公室推薦人選或本人自薦；

（二）市政府法制辦公室根據(jù)本辦法第三條規(guī)定的條件，對(duì)各方面推薦的立法咨詢員人選組織審核，征求有關(guān)單位的意見和建議后，擇優(yōu)提出建議人選名單報(bào)市政府；

（三）市政府審定同意后，頒發(fā)聘任證書。

第五條? 市政府立法咨詢員在市政府法制辦公室的統(tǒng)一組織下，履行下列立法咨詢職責(zé)：

（一）就市政府五年立法規(guī)劃草案和年度立法計(jì)劃提出意見和建議；

（二）參與市政府提請(qǐng)市人大審議的法規(guī)案草案、市政府規(guī)章草案的起草、修改和審查；

（三）參與立法過程中重大、疑難、分歧意見較大問題的研究、討論；

（四）參與市政府規(guī)章集中清理、立法后評(píng)估工作，提出完善立法的意見、建議；

（五）市政府交辦的其他與政府立法有關(guān)的工作。

第六條? 市政府立法咨詢員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照要求參加市政府法制辦公室組織的立法活動(dòng)，認(rèn)真履行咨詢職責(zé)，及時(shí)提出咨詢意見、完成受委托的事務(wù)；

（二）遵守保密制度，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和其他不宜公開的信息；

（三）不得將在立法咨詢過程中獲得的信息用于盈利或其他不正當(dāng)目的；

（四）不得以市政府立法咨詢員名義，從事與市政府立法咨詢職責(zé)無關(guān)的活動(dòng)；

（五）市政府法制辦公室要求遵守的其他規(guī)定。

第七條 ?市政府立法咨詢員的聘期自頒發(fā)聘書之日起開始，至本屆政府屆滿時(shí)終止，可以連續(xù)聘任。

第八條 ?出現(xiàn)下列情形之一的，市政府可以解聘立法咨詢員：

（一）本人提出辭職的;

（二）一年之內(nèi)無故兩次（含）以上不參加市政府法制辦公室邀請(qǐng)的咨詢活動(dòng)的;

（三）違反本辦法濫用市政府立法咨詢員身份的；

（四）因其他原因不適合繼續(xù)擔(dān)任的。

市政府立法咨詢員的解聘，由市政府法制辦公室提出建議，報(bào)市政府決定。

第九條? 市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法工作的實(shí)際需要，按照與立法咨詢員專業(yè)相關(guān)聯(lián)的原則，邀請(qǐng)立法咨詢員參與立法工作。

第十條? 市政府法制辦公室邀請(qǐng)立法咨詢員參與立法工作，可以采取下列形式：

（一）書面征求意見。市政府提請(qǐng)市人大審議的法規(guī)案草案、市政府規(guī)章草案在起草、審查時(shí)或者提請(qǐng)市政府審議前，一般應(yīng)當(dāng)送有關(guān)市政府立法咨詢員征求意見；

（二）召開立法咨詢員論證會(huì)、座談會(huì)。立法過程中重要的、各方面分歧意見較大的問題，或者專業(yè)性較強(qiáng)的問題，可以邀請(qǐng)有關(guān)市政府立法咨詢員參加論證會(huì)、座談會(huì)，征求意見；

（三）委托研究。專業(yè)性法規(guī)案草案、規(guī)章草案的起草，或者法規(guī)案草案、規(guī)章草案中涉及的問題需要進(jìn)行專業(yè)研究的，可以委托市政府立法咨詢員進(jìn)行專題研究，提出修改建議或者研究報(bào)告。其他工作量較大，專業(yè)性較強(qiáng)，并且需要進(jìn)一步研究的，如規(guī)章集中清理等，也可以采用委托研究的方式；

（四）邀請(qǐng)立法咨詢員參加法規(guī)案草案、規(guī)章草案起草小組；

（五）邀請(qǐng)立法咨詢員參與立法調(diào)研等其他形式，聽取意見。

第十一條 ?市政府法制辦公室邀請(qǐng)立法咨詢專家參與立法工作采用委托研究形式的，應(yīng)當(dāng)與受委托的立法咨詢專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)訂立協(xié)議。

第十二條 ?市政府法制辦公室對(duì)立法咨詢員提出的意見應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真研究，及時(shí)匯總、分析和處理。

第十三條? 市政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與立法咨詢員的聯(lián)系，及時(shí)了解和征詢立法咨詢員對(duì)立法工作的意見和建議。

第十四條? 接受邀請(qǐng)參與立法工作的立法咨詢員，應(yīng)當(dāng)遵守立法工作制度，按時(shí)參加立法活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見。

第十五條 ?市政府立法咨詢員開展工作所需經(jīng)費(fèi)，從立法經(jīng)費(fèi)中列支。立法咨詢員的工作報(bào)酬，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條? 本辦法自發(fā)布之日起施行。